Einführung
Der Autor dieses Artikels ist Jason Jiang, ein leitender Forscher bei OKG Research. Am 22. April 2025, nach Pekinger Zeit, wurde Paul Atkins offiziell als 34. Vorsitzender der US Securities and Exchange Commission (SEC) vereidigt. Der von Präsident Trump nominierte Regulator, der mit 52 zu 44 Stimmen vom Senat bestätigt wurde, tritt für einen “freien Markt” ein und unterscheidet sich deutlich von der enforcement-orientierten Aufsicht seines Vorgängers Gary Gensler.
Atkins’ Prioritäten und Regulierung
Sofort nach seinem Amtsantritt machte er klar, dass der Aufbau eines klaren und transparenten regulatorischen Rahmens für digitale Vermögenswerte „oberste Priorität“ habe. Während Genslers Amtszeit initiierte die US-SEC eine umfassende Durchsetzungsaktion gegen die Kryptoindustrie, indem sie nahezu alle Tokens als Wertpapiere klassifizierte. Dies führte zu langanhaltender Ungewissheit und Risiken für Unternehmer, Investmentinstitutionen und Handelsplattformen. In diesem Kontext wurde Atkins’ Ernennung von der Branche als ein „Neustartmoment“ für die US-Kryptoregulierung angesehen.
Werdegang von Paul Atkins
Paul Atkins ist ein typischer „Washington-Wall Street-Pendler“. Er studierte am Wofford College und an der Vanderbilt University Law School. In seinen frühen Jahren arbeitete er bei Davis Polk, einer führenden Wall-Street-Rechtsanwaltskanzlei, und sammelte internationale Erfahrung in Paris, während er sich mit der Emission von Wertpapieren sowie Fusionen und Übernahmen befasste.
1990 trat er der SEC bei, wo er als leitender Berater für zwei ehemalige Vorsitzende tätig war und sich auf Themen wie Unternehmensführung und Marktstrukturreform konzentrierte. 2002 wurde er von Präsident George W. Bush zum SEC-Kommissar ernannt und war bis zu seinem Ausscheiden aus dem Amt im Jahr 2008 für die Förderung transparenter Regulierung bekannt. 2009 gründete er Patomak Global Partners, eine Compliance-Beratungsagentur, die Dienstleistungen für Finanzinstitute und Kryptounternehmen anbietet.
Kontroversen und die Haltung zur Krypto-Regulierung
Atkins’ Hintergrund in der Kryptoindustrie hat jedoch auch Kontroversen ausgelöst. Vor dem Zusammenbruch von FTX beriet Patomak dieses Unternehmen in Compliance-Angelegenheiten, was zu einem strittigen Punkt während seines Nominierungsprozesses wurde. Trotz dieser Umstände erhielt die Mehrheitspartei im Senat letztendlich ihre Unterstützung. Dies zeigt, dass sich die Haltung zur Krypto-Regulierung in der politischen Atmosphäre der USA lockert.
„Regulierung sollte nicht der Feind der Innovation sein“, sondern einen „rationalen, klaren und umsetzbaren Compliance-Weg“ bieten.
Atkins kritisierte die Praxis seines Vorgängers, „Kryptowährungen breit als Wertpapiere zu behandeln“, da dies den Markt in einen Teufelskreis geführt habe. Im Gegensatz dazu strebt er an, ein flexibleres und anpassungsfähigeres regulatorisches Klassifizierungssystem zu schaffen, das auf Faktoren wie Token-Funktionen und den Grad der Dezentralisierung basiert.
Neue Initiativen der SEC
Nach der Senatsabstimmung zur Bestätigung von Atkins als Vorsitzenden am 9. April haben einige Aktionen der SEC der Kryptoindustrie deutlich gemacht, dass sich die regulatorische Richtung ändert. Einige Branchenexperten haben den Regulator scherzhaft als „Krypto-Dad“ bezeichnet:
- Initiierung eines Dialogs mit der Kryptoindustrie: Um die regulatorische Lücke zu schließen, plant die SEC-Arbeitsgruppe für Kryptowährungen, von April bis Juni vier öffentliche Runder-Tisch-Gespräche abzuhalten. Diese Gespräche behandeln zentrale Themen wie regulatorische Vorgaben, Aufbewahrungsbedingungen, DeFi-Compliance und Tokenisierung von Vermögenswerten.
- Umfangreiche Beilegungen oder Rücknahmen in Krypto-Rechtsfällen: Nach Atkins’ Amtsantritt hat sich die Haltung der SEC gegenüber bestehenden Krypto-Rechtsfällen deutlich abgeschwächt. Am 11. April einigten sich die SEC und Ripple auf einen langfristigen Rechtsvergleich, wobei die Geldstrafe auf 50 Millionen USD reduziert wurde.
Dies stellt eine bemerkenswerte Veränderung in der Ausrichtung der SEC unter Atkins’ Führung dar.
