Einleitung
Die Generalstaatsanwältin von New York, Letitia James, hat ernsthafte Bedenken hinsichtlich des kürzlich verabschiedeten GENIUS-Gesetzes geäußert und den Kongress gewarnt, dass der Gesetzentwurf in seiner aktuellen Form sowohl Investoren als auch das US-Finanzsystem gefährden könnte. In einem am Montag an die Kongressführer gesendeten Schreiben forderte James die Gesetzgeber auf, den Gesetzgebungsprozess zu verlangsamen und stärkere Schutzmaßnahmen zu implementieren, bevor endgültige Regelungen für Stablecoins verabschiedet werden.
Warnungen der Generalstaatsanwältin
Generalstaatsanwältin bezeichnet GENIUS-Gesetz als „Gefahr für Investoren, Wirtschaft und nationale Sicherheit“
Der US-Senat genehmigte im vergangenen Monat das „Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act“ mit 68 zu 30 Stimmen. Es war das erste Mal, dass die Kammer ein umfassendes Gesetz verabschiedete, das sich ausschließlich auf Stablecoins konzentriert. Die Gesetzgebung schlägt strenge Regeln für Emittenten vor, einschließlich einer vollständigen Dollar-Deckung und monatlicher Offenlegungen der Reserven. Der Gesetzentwurf geht nun an das Repräsentantenhaus, wo die Gesetzgeber sich auf eine mögliche Abstimmung in den kommenden Tagen vorbereiten.
Doch Generalstaatsanwältin James ist der Meinung, dass das GENIUS-Gesetz nicht weit genug geht, um die Öffentlichkeit zu schützen.
„Viele Menschen im ganzen Land investieren Millionen von Dollar in Kryptowährungen, doch unsere Gesetze schützen sie und ihr Geld nicht vor Betrug“,
sagte James in dem Schreiben.
„Unregulierte Kryptowährungstransaktionen stellen eine Gefahr für Investoren, die Wirtschaft und die nationale Sicherheit dar.“
James äußerte Bedenken, dass die Legalisierung der Emission von Stablecoins ohne stärkere Aufsicht die Tür für finanzielle Missbräuche öffnen könnte. Sie warnte, dass der aktuelle Gesetzentwurf wichtige Schutzmaßnahmen vermissen lässt und es Stablecoin-Emittenten ermöglichen könnte, mit weniger Verantwortung als Banken zu operieren.
Forderungen nach stärkeren Schutzmaßnahmen
Ihr Schreiben fordert den Kongress auf, Stablecoin-Emittenten wie traditionelle Banken zu behandeln. Dazu gehören stärkere regulatorische Aufsicht, Kapitalanforderungen und von der FDIC unterstützte Versicherungen auf Stablecoin-Einlagen. Sie empfahl auch eine digitale Identitätsüberprüfung für Stablecoin-Nutzer, um Betrug zu reduzieren, Geldwäsche zu verhindern und die Möglichkeit für kriminelle Akteure zu begrenzen, sich hinter Anonymität zu verstecken.
James warnte, dass Stablecoins oft in anonymen Transaktionen verwendet werden, die von kriminellen Netzwerken und Terrorgruppen ausgenutzt werden können. Ohne strengere Maßnahmen argumentierte sie, könnte das GENIUS-Gesetz die nationale Sicherheit gefährden und die Wirtschaft angreifbar machen.
Der Brief betonte auch die Notwendigkeit, Stablecoin-Emittenten innerhalb der US-Jurisdiktion zu halten. Offshore-Plattformen, so James, stellen Durchsetzungsprobleme dar und erschweren die Aufrechterhaltung regulatorischer Standards. Sie forderte die Gesetzgeber zudem auf, die Gemeinschaftsbanken nicht zu untergraben, die ihrer Meinung nach für ländliche und unterversorgte Gemeinschaften von wesentlicher Bedeutung sind.
Kritik an weiteren Krypto-Gesetzen
GENIUS- und CLARITY-Krypto-Gesetze begünstigen die Industrie über Investoren
James zielt nicht nur auf das GENIUS-Gesetz ab; sie hat auch eine Stellungnahme an den Finanzausschuss des Repräsentantenhauses bezüglich des Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY), einem weiteren Krypto-Gesetz, das derzeit geprüft wird, eingereicht. In dieser Stellungnahme kritisierte James den Gesetzentwurf dafür, dass er kriminelle Akteure schützt, Marktmanipulation zulässt und es den Regulierungsbehörden nicht ermöglicht, Betrug zu stoppen.
Sie warnte, dass sowohl das GENIUS- als auch das CLARITY-Gesetz, wenn sie ohne wesentliche Änderungen verabschiedet werden, einen schwachen regulatorischen Rahmen schaffen würden, der das Wachstum der Industrie über den Verbraucherschutz priorisiert.
In ihrem neuesten Schreiben an den Kongress sagte James:
„Nehmen Sie sich die notwendige Zeit, um Gesetze zu entwerfen, die Innovation fördern und gleichzeitig unser Bankensystem schützen, das weltweit beneidet wird.“
Das GENIUS-Gesetz, das im Senat parteiübergreifende Unterstützung erhielt, hat gemischte Reaktionen von Regulierungsbehörden und Staatsbeamten hervorgerufen. Es würde die Emission von Stablecoins auf lizenzierte Institutionen beschränken und Anforderungen an die Vermögensdeckung sowie öffentliche Offenlegungen auferlegen. Nach dem Gesetzentwurf müssen Stablecoins durch US-Dollar oder gleichwertige liquide Vermögenswerte gedeckt sein, und Verbraucherschutzmaßnahmen sind im Falle einer Insolvenz des Emittenten enthalten.
Präsident Donald Trump hat das Gesetz öffentlich unterstützt.
„Bringen Sie es so schnell wie möglich auf meinen Tisch – KEINE VERZÖGERUNGEN, KEINE ZUSATZANFORDERUNGEN“,
schrieb er auf Truth Social.
Dennoch besteht James darauf, dass das Gesetz einer genaueren Prüfung bedarf. Sie warnte, dass das Vorantreiben der Stablecoin-Gesetzgebung ohne zusätzliche Schutzmaßnahmen amerikanische Investoren gefährden wird.
Ausblick
Das Repräsentantenhaus wird voraussichtlich bereits in der Woche vom 7. Juli über die GENIUS- und CLARITY-Gesetze abstimmen. Sollte eines der Gesetze beide Kammern passieren, würde dies einen bedeutenden Wandel in der Regulierung digitaler Vermögenswerte in den USA darstellen.
Dies ist nicht James‘ erste Warnung an den Kongress. Im April hatte sie Briefe gesendet, in denen sie die Gesetzgeber aufforderte, „gesunden Menschenverstand“ in jedes Krypto-Gesetz aufzunehmen, wie z.B. die Anforderung, dass Stablecoin-Emittenten im Inland tätig sind und Kryptowährungen aus Rentenkonten ausgeschlossen werden.
Mit dem wachsenden Momentum in Washington, klare Krypto-Gesetze zu etablieren, drängt James auf ein Gleichgewicht. Sie sagt, der Schutz der Investoren und die finanzielle Stabilität dürfen nicht gegen Geschwindigkeit eingetauscht werden.
„Der Kongress muss Gesetze verabschieden, die die Aufsicht über Kryptowährungen stärken, um Betrug und kriminelle Aktivitäten zu stoppen und die amerikanische Öffentlichkeit zu schützen“,
sagte sie.
