Einführung des digitalen Rubels
Die russischen Gesetzgeber haben ein Gesetz zum digitalen Rubel verabschiedet, das die Einführung der Central Bank Digital Currency (CBDC) für September 2026 vorsieht. Laut der staatlichen Nachrichtenagentur TASS hat die Duma ein Gesetz zur „schrittweisen Einführung“ des digitalen Rubels verabschiedet, das bereits im kommenden Jahr beginnen soll.
Gesetzgebungsverfahren
Das Gesetz zum digitalen Rubel hat die Duma in der zweiten und dritten Lesung verabschiedet. Es wird nun an die russische obere Kammer, den Föderationsrat, zur Genehmigung weitergeleitet, bevor es an Präsident Wladimir Putin zur offiziellen Unterzeichnung übergeben wird. Diese beiden Schritte sind jedoch weitgehend formeller Natur, da das Gesetz am 1. September 2026 in Kraft treten soll. Dies ist das neue Datum, das die Zentralbank für die landesweite Einführung festgelegt hat, nachdem die Pläne für die Einführung der CBDC ursprünglich auf den Sommer 2025 datiert waren.
Details des Gesetzentwurfs
Der Gesetzentwurf wurde von einer Gruppe von Gesetzgebern und Senatoren initiiert, die von Anatoly Aksakov, dem Vorsitzenden des Ausschusses für Finanzmärkte der Staatsduma, geleitet wird. Aksakov gilt als Hauptarchitekt aller bisher verabschiedeten Gesetze zu Kryptowährungen und CBDCs in Russland. Der Gesetzentwurf verankert den Zeitplan der Zentralbank für die CBDC im Gesetz, der für Banken und andere Finanzdienstleister gilt.
Ab dem 1. September 2026 müssen alle Unternehmen mit einem Jahresumsatz von 120 Millionen Rubel (ca. 1,5 Millionen US-Dollar) oder mehr ihren Kunden Zugang zu digitalen Rubel-Diensten bieten. Mittelständische Unternehmen (mit einem Umsatz von bis zu 30 Millionen Rubel oder ca. 383.000 US-Dollar) haben ein zusätzliches Jahr Zeit, um sich anzupassen. Kleinere Unternehmen und Startups im Finanzsektor müssen hingegen bis zum 1. September 2028 compliant sein. Diese Regelungen gelten auch für ausländische Banken und Unternehmen mit Niederlassungen in Russland.
Zahlungsmethoden und Herausforderungen
Das Gesetz sieht zudem die Verwendung von QR-Codes für digitale Rubel-Zahlungen für Waren und Dienstleistungen vor. Es ermöglicht Einzelpersonen, Unternehmen oder einzelnen Händlern, CBDC-Token für Waren und Dienstleistungen über app-basierte QR-Codes zu bezahlen. Viele Anbieter werden verpflichtet sein, ihren Kunden auf Anfrage die Zahlung in digitalem RUB zu ermöglichen, wobei die Einführung schrittweise erfolgt. Größere Unternehmen müssen von Anfang an CBDC-Zahlungsoptionen anbieten, während kleinere Unternehmen die Möglichkeit haben, sich ganz aus dem System zurückzuziehen.
Das Gesetz behandelt auch die Herausforderungen bei der Einführung des digitalen Rubels in Regionen mit schlechter mobiler Netzabdeckung und Internetzugang. In vielen ländlichen Gebieten bleibt die Abdeckung sporadisch. Während das Pilotprojekt des digitalen Yuan in China gezeigt hat, dass die People’s Bank of China und ihre Partner solche Probleme mit Offline-CBDC-Wallets lösen konnten, hat die russische Zentralbank bisher keine Details zu einem ähnlichen Ansatz veröffentlicht. Daher besagt das Gesetz, dass Anbieter ohne Internetzugang oder mobile Netzabdeckung nicht verpflichtet sind, Zahlungen in digitalem Rubel zu akzeptieren. Anbieter mit einem Jahresumsatz von unter 5 Millionen Rubel (ca. 63.900 US-Dollar) sind ebenfalls von dieser Verpflichtung befreit.
Pilotprojekt und Reaktionen
Das Pilotprojekt für den digitalen RUB wurde Mitte 2023 gestartet. In der ersten Phase begannen 600 Bürger und 22 Unternehmen aus 11 Städten, die CBDC zu nutzen. Diese Unternehmen reichten von großen Banken bis hin zu kleinen Schönheitssalons. Auch die Moskauer Metro hat begonnen, CBDC-Zahlungen zu testen.
Kommerzielle Banken haben jedoch wiederholt die Notwendigkeit einer russischen CBDC in Frage gestellt. Die jüngste Herausforderung kam von German Gref, dem Leiter der Megabank Sberbank. Anfang dieses Monats äußerte Gref, dass er nicht erkennen könne, wie der digitale Rubel zu einer umfassenden Transformation der russischen Wirtschaft beitragen könnte. CNews zitierte Gref mit den Worten: „Es gibt jedoch eine ‚mögliche Zukunft‘ für den digitalen Rubel im grenzüberschreitenden Zahlungsverkehr, vorausgesetzt, ausländische Handelspartner möchten ihn nutzen.“
Die Zentralbank hingegen behauptet, dass die CBDC es Bürgern und Unternehmen ermöglichen wird, schnellere, transparentere und sicherere Transaktionen durchzuführen. Das Finanzministerium plant, die CBDC zur Auszahlung von Sozialleistungen und zur Begleichung von Regierungsverträgen zu nutzen, um Betrug bei Sozialleistungen und Korruption zu bekämpfen.
