Introducción a la Legislación sobre Reservas de Bitcoin
A medida que diversas empresas adquieren Bitcoin y Donald Trump celebra la creación de un acopio nacional de criptomonedas, las legislaturas estatales de EE. UU. están compitiendo para introducir su propia legislación sobre reservas de Bitcoin. Según el Bitcoin Reserve Monitor, la legislación ha sido aprobada en tres estados, rechazada en cinco y sigue bajo consideración en 17.
Estados con Legislación Pendiente
Los estados donde la legislación aún está pendiente incluyen Alabama, Florida, Georgia, Idaho, Illinois, Kansas, Kentucky, Maine, Maryland, Michigan, Missouri, Nuevo México, Carolina del Norte, Ohio, Oklahoma, Rhode Island y Virginia Occidental.
Definición de Reserva de Bitcoin
Lo que constituye exactamente una «reserva de Bitcoin» varía de un estado a otro. Mientras que algunas medidas buscan comprar activamente Bitcoin en el mercado abierto, otras se centran en permitir la retención de activos digitales incautados a través de acciones de ejecución o confiscaciones. Muchas de las propuestas teóricamente permiten la tenencia de otras criptomonedas también. Sin embargo, los estrictos umbrales de capitalización de mercado significan que Bitcoin es típicamente el único activo digital que califica.
Primer Estado en Adoptar la Ley de Reserva de Bitcoin
New Hampshire se convirtió en el primer estado de EE. UU. en adoptar formalmente una ley de reserva de Bitcoin a principios de mayo con la aprobación de HB 302. Firmada por la gobernadora Kelly Ayotte, la ley permite al estado asignar hasta el 5% de los fondos públicos en metales preciosos y activos digitales. Sin embargo, los activos digitales deben cumplir con estrictos requisitos de una capitalización de mercado promedio de al menos $500 mil millones durante el año calendario anterior, lo que deja a Bitcoin como la única opción viable.
«¡New Hampshire es una vez más el primero en la nación!»
escribió Ayotte en X después de firmar el proyecto de ley. Bajo esta ley, New Hampshire puede mantener estas reservas directamente a través de soluciones de custodia segura, mediante un custodio calificado o a través de vehículos de inversión regulados.
Desafíos en Arizona
El intento de Arizona de adoptar reservas de Bitcoin ha estado marcado por idas y venidas legislativas y repetidas resistencias. En mayo de 2025, Arizona aprobó HB 2749, que actualizó las leyes de propiedad no reclamada del estado para permitir que los activos criptográficos se mantuvieran en su forma original, en lugar de ser liquidadas como se requería anteriormente. Esto abrió un camino para que el estado mantuviera la custodia de Bitcoin incautado o confiscado, creando efectivamente una forma de reserva a través de acciones de ejecución.
Sin embargo, los esfuerzos por expandir esto han enfrentado obstáculos significativos. Otros dos proyectos de ley, SB 1025 y HB 2324, fueron vetados por la gobernadora Katie Hobbs. SB 1025, que habría permitido a los tesoreros estatales y sistemas de jubilación asignar hasta el 10% de los fondos estatales en activos digitales, fue vetado en mayo. Hobbs argumentó que «los fondos de jubilación de los arizonenses no son el lugar para que el estado intente inversiones no probadas como la moneda virtual».
Iniciativas en Texas y Otros Estados
Texas es quizás el adoptante más agresivo de la legislación sobre reservas de Bitcoin. En junio de 2025, el gobernador Greg Abbott firmó el Proyecto de Ley del Senado 21 y el Proyecto de Ley de la Cámara 4488, estableciendo la Reserva Estratégica de Bitcoin de Texas con robustas protecciones legales que aseguran que la reserva no pueda ser desmantelada fácilmente por futuras legislaturas. La ley de Texas permite que Bitcoin y potencialmente otros activos digitales ingresen a la reserva a través de compras, bifurcaciones, airdrops o donaciones.
Sin embargo, solo los activos digitales con una capitalización de mercado de al menos $500 mil millones durante un período de 24 meses son elegibles, limitando efectivamente la reserva solo a Bitcoin. Varios estados intentaron seguir iniciativas similares, pero finalmente fracasaron debido a la resistencia política y preocupaciones financieras.
Fracasos en Otros Estados
En Montana, los legisladores consideraron el Proyecto de Ley de la Cámara 429, que habría permitido al estado asignar hasta $50 millones en una combinación de criptomonedas, stablecoins y metales preciosos. El proyecto de ley no logró obtener suficiente apoyo en la Cámara de Representantes y fue rechazado antes de llegar a una votación completa, uniéndose a esfuerzos fallidos anteriores en Dakota del Norte, Pensilvania y Wyoming.
Dakota del Sur también vio cómo su esfuerzo se desvanecía. Una propuesta del Representante Estatal Logan Manhart habría permitido que hasta el 10% de los fondos estatales se asignaran a inversiones en Bitcoin. Sin embargo, el Comité de Comercio y Energía de la Cámara votó para diferir el proyecto de ley indefinidamente, matándolo efectivamente.
En Utah, un proyecto de ley más amplio relacionado con blockchain sí se aprobó en marzo, pero los legisladores eliminaron las disposiciones que habrían autorizado una reserva de Bitcoin. Los legisladores en estos estados citaron preocupaciones sobre las notorias fluctuaciones de precios de Bitcoin, la posible responsabilidad legal y preguntas sobre la viabilidad a largo plazo de las criptomonedas como activo de reserva.
