Principaux points à retenir
Le 14 juin 2025, l’Assemblée nationale du Vietnam a approuvé la Loi sur l’industrie de la technologie numérique, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Cette réglementation sur la cryptomonnaie s’inscrit dans un effort plus large pour répondre aux normes du FATF, après que le pays a été placé sur la liste grise en 2023 en raison de lacunes en matière de lutte contre le blanchiment d’argent (LBC) et le financement du terrorisme (FT).
La loi distingue les actifs cryptographiques (par exemple, Bitcoin, Ether) des actifs virtuels (articles numériques non financiers), excluant les monnaies numériques de banque centrale (CBDC) et les titres. Elle impose des vérifications d’identité, une surveillance des transactions et des obligations de déclaration pour détecter et prévenir la fraude sur les actifs numériques, comblant ainsi les lacunes en matière d’application.
Des mesures significatives ont été prises le 14 juin 2025, lorsque l’Assemblée nationale a adopté la Loi sur l’industrie de la technologie numérique, signalant un changement important dans la gestion des actifs numériques au Vietnam. Cette loi, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026, introduit des réglementations claires pour le secteur de la cryptomonnaie en pleine croissance du pays. Elle représente une tentative plus large du Vietnam d’améliorer sa réputation financière et de sortir de la liste grise du Groupe d’action financière (FATF).
Annoncez votre parcours crypto avec Coinbase ! Rejoignez des millions de personnes dans le monde qui font confiance à Coinbase pour investir, dépenser, économiser et gagner de la cryptomonnaie en toute sécurité. Achetez facilement du Bitcoin, de l’Ethereum et plus encore !
Avec cette loi, le Vietnam a mis en place un cadre juridique complet pour les actifs numériques. Cela inclut la classification des actifs numériques, les exigences de licence et des mécanismes de conformité robustes conformes aux normes internationales. En réglementant son secteur de la cryptomonnaie, le Vietnam vise à répondre aux préoccupations du FATF, à renforcer la confiance des investisseurs et à se positionner comme un hub économique numérique en Asie du Sud-Est. Cet article explore comment la réforme de la cryptomonnaie soutient la stratégie de retour du Vietnam auprès du FATF.
Quelle est le FATF ?
Fondé en 1989 par le G7, le FATF est une organisation mondiale qui établit des normes pour prévenir le blanchiment d’argent, le financement du terrorisme et d’autres menaces pour le système financier. Le FATF élabore des politiques et supervise leur adoption dans les pays membres. Le G7 est une organisation intergouvernementale composée de sept grandes économies avancées : le Canada, la France, l’Allemagne, l’Italie, le Japon, le Royaume-Uni et les États-Unis. Le FATF fournit des recommandations pour façonner les lois nationales et évalue la conformité par le biais d’examens par les pairs. Les pays qui ne respectent pas les normes du FATF peuvent être placés sur une « liste grise » ou « liste noire », ce qui peut nuire à leur réputation financière mondiale et à leur environnement d’investissement.
Statut de la liste grise du FATF du Vietnam et étapes vers la réforme financière
En juin 2023, le Vietnam a été placé sur la liste grise du FATF, officiellement appelée « juridictions sous surveillance accrue », après avoir accepté de remédier à des lacunes significatives dans ses mesures de lutte contre le blanchiment d’argent (LBC) et de lutte contre le financement du terrorisme (FT). Le FATF a cité des problèmes tels qu’une supervision inadéquate des institutions financières, une diligence raisonnable des clients (DRC) faible et une réglementation insuffisante des fournisseurs de services d’actifs virtuels. Il a également exprimé des préoccupations concernant les efforts du Vietnam pour lutter contre le financement illicite lié à la prolifération des armes. Pour être retiré de la liste grise, le Vietnam doit mettre en œuvre intégralement un plan d’action du FATF. Cela inclut le renforcement des lois sur le LBC, l’amélioration de la supervision réglementaire, le renforcement de la DRC et l’assurance d’une poursuite efficace des crimes financiers. Le FATF surveille les progrès par le biais de mises à jour et de visites sur site. Une fois la conformité démontrée, les États membres votent en session plénière pour décider du retrait, signalant une confiance renouvelée dans l’intégrité financière du pays.
La Loi sur l’industrie de la technologie numérique du Vietnam
Le Vietnam est devenu le premier pays au monde à adopter une loi autonome dédiée à l’industrie de la technologie numérique. La loi a été adoptée en juin 2025 ; sa mise en œuvre commence en janvier 2026. Voici les points clés de la Loi sur l’industrie de la technologie numérique du Vietnam (Loi sur la technologie numérique) :
- Croissance ambitieuse : vise à créer 150 000 entreprises de technologie numérique d’ici 2035 dans le cadre de l’initiative « Make in Vietnam ».
- Catégories définies : la loi sépare les actifs cryptographiques (comme Bitcoin, Ether) des actifs virtuels (articles numériques non financiers), permettant une réglementation plus précise basée sur les risques conformément aux directives du FATF.
- Incentives forts : offre des allégements fiscaux, des subventions et des exonérations de droits d’importation pour les startups, les PME et les investisseurs technologiques étrangers.
- Soutien à la main-d’œuvre : les experts numériques vietnamiens bénéficient d’une exonération fiscale de cinq ans ; les experts étrangers reçoivent des visas de cinq ans sans exigence de permis de travail.
- Réglementation de l’IA et des actifs numériques : introduit un cadre d’IA basé sur les risques et des règles juridiques pour les crypto-actifs et les actifs virtuels.
- Sandbox réglementaire : permet des tests contrôlés des technologies blockchain, DeFi et des actifs virtuels pour favoriser l’innovation.
Un examen plus approfondi de la loi sur la cryptomonnaie du Vietnam
La loi divise les actifs numériques en deux catégories :
- Actifs virtuels : articles numériques non financiers utilisés pour l’échange ou l’investissement. Ceux-ci excluent les titres, les monnaies numériques de banque centrale (CBDC), les monnaies fiduciaires et les instruments financiers traditionnels.
- Actifs cryptographiques : actifs numériques qui utilisent des technologies de cryptage ou de blockchain pour gérer l’émission, le transfert et le stockage. Comme les actifs virtuels, ils n’incluent pas les titres ou les CBDC.
Cette classification des actifs numériques facilite un cadre juridique structuré qui permet l’utilisation réglementée de ces actifs tout en différenciant ces catégories des produits financiers traditionnels. Elle charge le gouvernement de la délivrance de licences, de la supervision et des lignes directrices opérationnelles pour chaque catégorie, signalant un mouvement vers la transparence et la conformité. La loi exclut les titres, les CBDC et les instruments financiers traditionnels de ces catégories. Les changements clés pour les startups de cryptomonnaie incluent la reconnaissance légale, un cadre de réglementation et des incitations fiscales. La loi comprend également des dispositions pour des mécanismes de sandbox pilote pour les produits et services d’actifs virtuels. Des exonérations fiscales, des subventions et des programmes de formation de la main-d’œuvre sont disponibles pour les startups blockchain.
Comment le Vietnam a répondu aux préoccupations du FATF
Plus qu’un simple jalon national, la Loi sur l’industrie de la technologie numérique du Vietnam représente une étape cruciale vers l’alignement du secteur des actifs numériques du Vietnam avec les normes du FATF en matière de LBC et de lutte contre le financement du terrorisme.
Les points clés incluent :
- Crypto officiellement légalisé : la loi de 2025 du Vietnam met fin à l’ambiguïté juridique en reconnaissant la propriété et l’utilisation de la cryptomonnaie, s’alignant sur la pression du FATF pour une réglementation nationale claire des actifs numériques.
- Catégories définies : la loi sépare les actifs cryptographiques (comme Bitcoin, Ether) des actifs virtuels (articles numériques non financiers), permettant une réglementation plus précise basée sur les risques conformément aux directives du FATF.
- Intégration LBC et FT : les échanges de cryptomonnaie et les fournisseurs de portefeuilles seront soumis à la supervision de l’État, aidant le Vietnam à répondre aux préoccupations du FATF concernant la faiblesse de la diligence raisonnable des clients et le financement illicite.
- Stablecoins exclus : les stablecoins adossés à des monnaies fiduciaires sont réglementés séparément en vertu des lois financières, garantissant une supervision cohérente et réduisant le risque systémique conformément à l’approche basée sur les risques du FATF.
- Clarté réglementaire pour les entreprises : des règles claires attirent les startups de cryptomonnaie et aident à formaliser le secteur, facilitant la surveillance des transactions, l’application des KYC et la réduction de la fuite des capitaux.
Ces réformes soutiennent directement l’objectif du Vietnam de sortir de la liste grise du FATF en établissant un environnement crypto transparent et contrôlé conforme aux normes mondiales. La législation donne également au gouvernement le pouvoir de définir les règles de délivrance de licences, la classification des actifs et les mécanismes de supervision, garantissant que les fournisseurs de services crypto et les institutions financières opèrent dans un environnement réglementé. Grâce à ces mesures, le Vietnam signale son engagement à respecter les normes du FATF et à regagner la confiance internationale dans son écosystème financier.
La nouvelle loi sur la cryptomonnaie du Vietnam arme les autorités contre la fraude sur les actifs numériques
La loi fournit aux autorités vietnamiennes un cadre juridique clair pour enquêter, poursuivre et dissuader la fraude sur les actifs numériques. Auparavant, l’absence d’outils juridiques entravait les efforts d’application. La loi introduit des obligations de conformité telles que des vérifications d’identité, une surveillance des transactions et des obligations de déclaration. Deux affaires de fraude récentes soulignent l’urgence de ces réformes :
- En février 2025, les autorités ont arrêté quatre individus derrière BitMiner, un faux schéma de minage de cryptomonnaie qui a escroqué 200 victimes de plus de 4 milliards de dongs vietnamiens (~157 300 $).
- En décembre 2024, la police de Hanoi a interrompu une escroquerie impliquant Million Smiles, qui utilisait des publicités trompeuses pour promouvoir une cryptomonnaie appelée QFS, entraînant des pertes d’environ 1,17 million de dollars.
La loi adoptée par l’Assemblée nationale du Vietnam comprend des mesures de LBC et de FT, exigeant que les fournisseurs de services crypto mettent en œuvre des procédures de conformité telles que des vérifications d’identité, une surveillance des transactions et des obligations de déclaration.
Les dispositions de la loi facilitent une plus grande coopération avec les régulateurs internationaux. Le Vietnam facilite la collaboration avec les autorités étrangères sur les enquêtes transfrontalières en alignant ses réglementations crypto sur les normes mondiales. Cette loi est particulièrement importante pour traiter les crimes de cryptomonnaie transnationaux, où les actifs et les suspects traversent souvent les juridictions. En comblant les lacunes juridiques et en améliorant la coordination réglementaire, le Vietnam a renforcé ses efforts d’application nationaux et sa réputation dans la communauté financière mondiale.
Ouvrir la voie à l’innovation numérique
La nouvelle loi sur la cryptomonnaie du Vietnam fait partie de son ambition de devenir un hub technologique numérique en Asie du Sud-Est. En reconnaissant formellement les actifs cryptographiques, le gouvernement accueille l’innovation et attire des startups et des investisseurs mondiaux. La loi offre des incitations significatives pour les entreprises technologiques, notamment :
- Réductions fiscales pour les entreprises de blockchain, d’IA et de conception de puces.
- Accès subventionné aux campus numériques et aux parcs d’innovation.
- Subventions et soutien à l’infrastructure pour la R&D dans les semi-conducteurs et la technologie cloud.
Pour soutenir cet écosystème, le gouvernement investit également dans l’éducation numérique par le biais de programmes de formation professionnelle, de collaborations université-industrie et d’apprentissages technologiques, garantissant une main-d’œuvre qualifiée pour l’avenir. Ces efforts combinés visent à établir le Vietnam comme un leader régional en matière d’innovation numérique.
L’image mondiale du Vietnam et la future révision du FATF
La loi sur la cryptomonnaie du Vietnam est au cœur de sa stratégie de conformité au FATF. En définissant les actifs virtuels et cryptographiques et en appliquant des règles sur la délivrance de licences, la LBC/KYC, la cybersécurité et la surveillance des transactions, le pays s’est aligné sur la Recommandation 15 du FATF, l’un des principaux problèmes cités lors de son inscription sur la liste grise. En parallèle, la Banque d’État du Vietnam a renforcé les règles de LBC, mis à jour les évaluations des risques, standardisé les pratiques de déclaration et renforcé la DRC dans le cadre de la Circulaire 09 révisée. Si ces réformes sont pleinement mises en œuvre d’ici janvier 2026, elles pourraient ouvrir la voie au retrait du Vietnam de la liste grise. Un environnement réglementaire clair renforce également la confiance des investisseurs. La légalisation des opérations d’échange et des normes de conformité solides rassurent les entreprises de cryptomonnaie internationales, les capital-risqueurs et les entreprises technologiques. De plus, l’intégration fluide entre la cryptomonnaie et la banque traditionnelle améliore l’accès aux marchés de capitaux et au financement institutionnel. En fin de compte, la réglementation sur la cryptomonnaie du Vietnam répond non seulement aux préoccupations du FATF, mais améliore également son image mondiale en tant qu’économie transparente et favorable à l’innovation.
