Introduction
L’auteur de cet article est Jason Jiang, chercheur principal chez OKG Research. Le 22 avril 2025, heure de Pékin, Paul Atkins a officiellement prêté serment en tant que 34ème président de la U.S. Securities and Exchange Commission (SEC). Ce régulateur du « marché libre », nommé par le président Trump et confirmé par le Sénat par 52 voix contre 44, se démarque de son prédécesseur Gary Gensler, dont le mandat a été marqué par un contrôle axé sur l’application de la loi.
Dès son entrée en fonction, il a clairement établi que l’établissement d’un cadre réglementaire clair et ouvert pour les actifs numériques serait une « priorité absolue ». Sous la direction de Gensler, la SEC a engagé une action coercitive à grande échelle contre l’industrie crypto, laissant ainsi les entrepreneurs, les institutions d’investissement et les plateformes de trading dans l’incertitude et le risque pendant une longue période. Dans ce contexte, la nomination d’Atkins a été perçue par l’industrie comme un « moment de redémarrage » pour la réglementation crypto aux États-Unis.
De régulateur traditionnel à vétéran de la crypto
Paul Atkins est un typique « homme de la navette entre Washington et Wall Street ». Il est diplômé de Wofford College et de la Vanderbilt University Law School. Dans ses débuts, il a travaillé chez Davis Polk, un prestigieux cabinet d’avocats de Wall Street, et a acquis une expérience internationale en travaillant à Paris. Il a rejoint la SEC au début des années 1990 et a été conseiller senior pour deux anciens présidents, en se concentrant sur des questions telles que la gouvernance d’entreprise.
En 2002, Atkins a été nommé commissaire de la SEC par le président George W. Bush. Avant de quitter ses fonctions en 2008, il était connu pour promouvoir une réglementation transparente et s’opposer à l’expansion bureaucratique. En 2009, il a fondé Patomak Global Partners, une agence de conseil en conformité pour les institutions financières et les entreprises de cryptomonnaie, établissant ainsi de profonds liens avec l’industrie crypto.
« La réglementation ne doit pas être l’ennemi de l’innovation »
La nouvelle approche réglementaire
Contrairement à l’approche de « gouvernance par les poursuites » durant l’ère Gensler, Atkins a clairement déclaré lors de son audience que la mission de la SEC doit évoluer vers « guider la conformité par des règles ».
Atkins a critiqué la pratique de son prédécesseur en matière de réglementation des cryptomonnaies, et il préfère bâtir un système de classification plus flexible basé sur des dimensions telles que les fonctions des tokens et le degré de décentralisation. Ce changement de politique est aligné avec les demandes de la communauté crypto.
Nouvelles initiatives de la SEC
Depuis la confirmation d’Atkins, plusieurs initiatives de la SEC ont signalé une nouvelle orientation pour la réglementation des cryptomonnaies :
- Initier un dialogue avec l’industrie crypto : Un groupe de travail sur les cryptomonnaies de la SEC prévoit de tenir des réunions publiques pour discuter de questions clés.
- Réglage des affaires judiciaires : Plusieurs poursuites contre des projets crypto ont été annulées, marquant un changement d’attitude significatif.
- Normes de divulgation des cryptomonnaies : La SEC a publié des lignes directrices pour la divulgation des informations sur l’émission de tokens.
Conclusion
La nomination de Paul Atkins représente un nouveau cycle réglementaire pour l’industrie crypto aux États-Unis. Si des questions clés peuvent être résolues durant son mandat, cela pourrait transformer la position des États-Unis dans le système de gouvernance crypto mondial. En fin de compte, Atkins a réaffirmé que la SEC continuera de sévir contre la fraude, tout en indiquant à l’industrie un chemin vers la conformité.
