Appel à la coopération bipartisane
Douze sénateurs démocrates ont appelé à la coopération des républicains pour élaborer une législation complète concernant la structure du marché des cryptomonnaies, proposant ainsi une initiative bipartisane dans les efforts réglementaires. Le sénateur Ruben Gallego a dirigé la déclaration du 19 septembre aux côtés de Mark Warner, Kirsten Gillibrand, Cory Booker et huit autres démocrates, cherchant une « vraie collaboration » sur une législation visant à combler les lacunes réglementaires qui laissent les entreprises et les investisseurs sans protections explicites.
« Nous espérons que nos collègues républicains accepteront un processus de collaboration bipartisane, comme c’est la norme pour une législation de cette ampleur. Étant donné notre intérêt commun à avancer rapidement sur cette question, nous espérons qu’ils accepteront des demandes raisonnables pour permettre une véritable coopération. »
Les sénateurs ont souligné la nécessité d’une « compréhension mutuelle » tout en avançant rapidement sur la réglementation des actifs numériques. Le cadre démocrate repose sur sept piliers clés pour combler les lacunes de supervision et restaurer la confiance des investisseurs. La proposition accorderait à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) une juridiction complète sur les marchés au comptant pour les matières premières numériques qui ne sont pas considérées comme des valeurs mobilières, résolvant ainsi l’ambiguïté réglementaire entre la CFTC et la Securities and Exchange Commission (SEC).
Expansion de l’autorité de la CFTC
Selon un cadre partagé le 9 septembre, la législation donnerait à la CFTC de nouveaux pouvoirs d’enregistrement et d’application sur les plateformes de trading de cryptomonnaies, exigeant des divulgations obligatoires et des protections pour les consommateurs. Dans le cadre des modèles commerciaux natifs de la cryptomonnaie, la CFTC et la SEC recevraient un financement et une autorité élargis pour réglementer la garde, les exigences de marge et les conflits d’intérêts.
L’un des éléments centraux de la proposition est la réglementation des plateformes, qui vise à standardiser la supervision des échanges de cryptomonnaies de manière similaire à celle des échanges de valeurs mobilières traditionnels. Le cadre appelle à des approches réglementaires doubles, habilitant la SEC à intégrer les valeurs mobilières tokenisées dans les régimes de divulgation existants tout en dirigeant la CFTC pour surveiller les actifs numériques non sécurisés.
La proposition comprend également des dispositions empêchant les fonctionnaires publics de tirer profit des projets d’actifs numériques. Elle fait référence aux liens financiers du président Donald Trump avec des initiatives de cryptomonnaies et cherche à interdire aux élus et à leurs familles d’émettre ou de tirer profit de tokens pendant leur mandat. Elle impose également la divulgation de tous les avoirs en actifs numériques.
Règles complètes
Selon la proposition, les exigences en matière de lutte contre le blanchiment d’argent s’étendraient à tous les intermédiaires d’actifs numériques, y compris les entités étrangères servant des clients américains, ce qui signifie un enregistrement auprès de FinCEN et une conformité aux sanctions. De plus, les protocoles DeFi seraient soumis à un examen pour des vulnérabilités de conformité dans le cadre du modèle de supervision proposé.
Le cadre préserve les dispositions de la loi GENIUS interdisant aux émetteurs de stablecoins d’offrir des produits générant des intérêts tout en dirigeant les régulateurs à développer de nouveaux modèles de supervision pour les protocoles de finance décentralisée. Il vise à protéger les marchés traditionnels des effets déstabilisants des innovations non réglementées.
La proposition impose également des obligations d’enregistrement et de conformité complètes à l’ensemble de l’écosystème des actifs numériques pour prévenir l’exploitation criminelle. Elle s’appliquera à la fois aux plateformes centralisées et décentralisées. Le cadre exige des quorums de commissaires interpartis pour l’élaboration de règles par la SEC et la CFTC tout en permettant un recrutement rapide de personnel ayant une expertise en actifs numériques.
Les auteurs ont déclaré que la proposition « représente un tournant », garantissant que l’Amérique mène l’innovation financière plutôt que ses adversaires.
