Réglementation du marché des actifs cryptographiques en Pologne
Les législateurs polonais ont approuvé un projet de loi réglementant le marché des actifs cryptographiques, introduisant des restrictions majeures et établissant une autorité de supervision dédiée. La chambre basse du parlement polonais, le Sejm, a voté en faveur de la Loi sur le Marché des Actifs Cryptographiques vendredi, envoyant le projet de loi au Sénat pour examen. Le projet de loi 1424, qui n’a pas encore été soumis au vote final au Sejm, introduit un régime de licence pour les fournisseurs de services d’actifs cryptographiques (CASP), alignant ainsi la réglementation polonaise avec le cadre de la Réglementation sur les Marchés en Actifs Cryptographiques (MiCA) de l’Union Européenne.
L’adoption de ce projet de loi a suscité une forte réaction au sein de la communauté, en raison de ses dispositions restrictives, qui prévoient des sanctions pénales pour violations, y compris des amendes pouvant atteindre 10 millions de zlotys polonais (2,8 millions de dollars) et des peines de prison allant jusqu’à deux ans.
Dispositions clés du projet de loi
Le projet de loi désigne l’autorité de supervision financière polonaise, la Komisja Nadzoru Finansowego (KNF), comme le principal régulateur du marché des actifs cryptographiques du pays. Selon la législation, tous les CASP — y compris les échanges, les émetteurs et les fournisseurs de garde, qu’ils soient nationaux ou étrangers — doivent obtenir une licence de la KNF pour opérer en Pologne.
Pour obtenir cette licence, les CASP doivent soumettre une demande complète détaillant leur structure d’entreprise, leur adéquation en capital, leurs contrôles internes et systèmes de conformité, leurs politiques de gestion des risques et leurs procédures de Lutte contre le Blanchiment d’Argent (AML). Si le projet de loi est adopté et promulgué, les CASP en Pologne disposeront d’une période de transition de six mois pour obtenir la licence requise. Le non-respect de cette obligation pourrait entraîner l’arrêt des opérations et des conséquences juridiques.
Réactions et critiques
« C’est la loi sur les cryptomonnaies la plus vaste et la plus restrictive de l’UE, » a écrit Janusz Kowalski, membre du Sejm du parti d’opposition Droit et Justice (PiS), après que le projet de loi ait passé sa deuxième lecture. Il a souligné la longueur excessive de la loi, la décrivant comme « 118 pages de sur-réglementation » par rapport à des législations cryptographiques beaucoup plus courtes en Allemagne, en République tchèque et dans d’autres États membres de l’UE.
Tomasz Mentzen, un homme politique polonais et défenseur de la blockchain, a souligné les défis de la mise en œuvre de la nouvelle législation sur les cryptomonnaies au milieu des longues procédures réglementaires en Pologne. « La KNF est le régulateur le plus lent de l’UE, avec un temps moyen de traitement des demandes de 30 mois, » a-t-il écrit. Selon Mentzen, l’approbation du projet de loi par le Sejm signale une potentielle « destruction de la blockchain et des stablecoins » en Pologne. Il a exhorté le Sénat et le Président Karol Nawrocki à intervenir et à opposer leur veto à la législation pour protéger le marché des cryptomonnaies en Pologne.
Engagement du président de la Pologne envers les cryptomonnaies
Le frère de Mentzen, Sławomir Mentzen, faisait partie des candidats à la présidence polonaise qui ont promis de créer une réserve de Bitcoin (BTC) s’ils étaient élus en 2025. Lors du premier tour le 18 mai 2025, il a obtenu la troisième place avec 14,8 % des voix, derrière Rafał Trzaskowski et Nawrocki. Lors du second tour le 1er juin, Nawrocki a remporté la présidence avec 50,9 % des voix.
Quelques jours avant l’élection, il a promis de soutenir les cryptomonnaies, s’opposant aux « réglementations tyranniques » qui restreignent la liberté et l’innovation. « En Pologne, les innovations doivent émerger, pas les réglementations. En tant que Président de la République de Pologne, je serai le garant que des réglementations tyranniques restreignant votre liberté ne prendront pas effet, » a écrit Nawrocki.
