Une taxe révisée sur les crypto-monnaies au Kenya
Alors que le Kenya met en place une taxe révisée de 1,5 % sur les transactions de crypto-monnaies, il risque de perdre bien plus que des revenus : il pourrait renoncer à son leadership régional en matière de fintech, inciter des startups à se délocaliser et fracturer l’économie numérique de l’Afrique avant même qu’elle n’ait eu l’occasion de s’unifier. Le Parlement débat actuellement de la mise en œuvre de la Taxe sur les Actifs Numériques (DAT) sur chaque transaction de crypto-monnaie. Bien que l’intention d’élargir l’assiette fiscale soit louable, la forme actuelle de cette politique pourrait avoir des conséquences inattendues tant pour le Kenya que pour les efforts d’inclusion financière à travers le continent.
Les conséquences d’une telle taxe
Avec plus de 450 millions d’individus non bancarisés en Afrique, les actifs numériques représentent une véritable opportunité de surmonter les limitations des infrastructures traditionnelles et d’étendre les services financiers aux populations mal desservies. Cette taxe risque d’augmenter les coûts de transaction, poussant ainsi les utilisateurs — notamment les jeunes Africains férus de technologie — à quitter les plateformes régulées au profit de canaux informels. Pour de nombreux jeunes Kényans gagnant en Bitcoin ou en Tether USDt grâce à des travaux indépendants, des jeux ou du codage, cette taxe se traduit par une perte de revenus avant même d’être convertie en monnaie mobile pour couvrir le loyer, les frais de scolarité ou les dépenses de base.
L’économie Bitcoin au Kenya — composée de développeurs, de créateurs de contenu, de stakers, de validateurs et d’artistes NFT — fonctionne de plus en plus sur une norme cryptographique, utilisant les actifs numériques comme outils de paiement quotidiens plutôt que comme simples investissements spéculatifs.
Un leadership critique en matière de régulation
Les choix du Kenya sont critiques. En tant que leader continental en fintech et en argent mobile, les décisions réglementaires du pays établissent des normes pour d’autres nations africaines et envoient des signaux aux investisseurs et partenaires mondiaux. L’implémentation d’une taxe uniforme sur les transactions pourrait poser des questions quant à savoir si les décideurs politiques considèrent les actifs numériques comme des menaces spéculatives plutôt que comme une infrastructure essentielle à l’innovation et à l’inclusion.
Des préoccupations non théoriques
Ce n’est pas une préoccupation théorique. Des tendances récentes indiquent déjà un changement palpable. Des startups locales s’incorporent dans des pays comme le Rwanda et l’Afrique du Sud, où les cadres politiques sont perçus comme plus favorables. Dans le même temps, des bourses internationales reconsidèrent leurs projets d’expansion, invoquant l’incertitude réglementaire et la hausse des coûts de conformité.
Leçons des marchés internationaux
À travers le monde, la surimposition a montré des conséquences claires. L’Indonésie, par exemple, a mis en place une taxe de 0,1 % sur les transactions de crypto-monnaies en 2022, mais d’ici 2023, ses revenus avaient chuté de plus de 60 % alors que les usagers migraient vers des plateformes offshore ou de pair à pair. Le taux proposé par le Kenya est 15 fois supérieur, augmentant ainsi le risque d’une fuite de capitaux similaire — voire plus prononcée.
En se rapprochant de chez nous, l’Afrique du Sud a adopté des zones de régulation (sandboxes) et a approuvé plus de 100 licences de crypto. Le résultat ? Un secteur des actifs numériques en plein essor qui fonctionne sous une supervision claire.
Confidentialité et conformité
Parallèlement, le Kenya envisage également un projet de loi sur les Fournisseurs de Services d’Actifs Virtuels (VASP) d’ici 2025, visant à renforcer la conformité et à réduire les flux financiers illicites. Cependant, certains éléments de ce projet risquent d’aller trop loin en compromettant la confidentialité des citoyens, sans protections adéquates.
Ces exigences permettent aux régulateurs d’identifier les utilisateurs de crypto et d’appliquer les obligations de Lutte contre le Blanchiment d’argent (AML), de Lutte contre le Financement du Terrorisme (CFT) et de Lutte contre le Financement de la Prolifération (CPF) grâce à un contrôle centralisé des données de transaction.
Ceci crée une tension avec la Loi sur la protection des données du Kenya de 2019, qui requiert une base légale pour le traitement des données personnelles et des garanties adéquates en matière de confidentialité.
L’avenir économique de l’Afrique
L’avenir de l’Afrique réside dans l’intégration économique. La Zone de libre-échange continentale africaine (AfCFTA) envisage un marché unifié à travers 54 nations — une vision que les actifs numériques soutiennent particulièrement bien. Cependant, des réglementations cryptographiques incohérentes ou punitives menacent cet avancement. Le cadre MiCA de l’UE illustre que la réglementation harmonisée et facilitant l’innovation peut être efficace.
Un plan directeur pour une réglementation éclairée
L’ambition réglementaire du Kenya doit être applaudie, mais elle doit être accompagnée de précision et de prévoyance. Des suggestions récentes de l’industrie auprès du Comité national de l’Assemblée sur les finances et la planification nationale offrent un chemin pragmatique en quatre points :
- Fiscalité progressive: Au lieu d’un taux fixe de 1,5 %, adapter les taxes selon l’utilisation pour éviter la double imposition.
- Zones d’expérimentation: Favoriser l’expérimentation blockchain dans des centres de test réglementaires.
- Conformité respectant la vie privée: Incorporer des outils modernes comme des audits publics.
- Déploiement progressif: Prioriser l’éducation et la conformité volontaire.
Saisir l’opportunité de leadership
Le Kenya a longtemps été à la pointe de la fintech. Une architecture réglementaire appropriée peut guider le prochain chapitre numérique de l’Afrique — un chapitre défini par l’inclusion, l’investissement et l’innovation. Ce moment est crucial pour établir un cadre favorable à un continent où les actifs numériques peuvent faciliter le commerce transfrontalier.
La question n’est pas de savoir si les crypto-monnaies doivent être imposées ou réglementées, mais de savoir si le Kenya saura diriger avec prévoyance — ou perdre du terrain face à des acteurs plus agiles.
Cet article est destiné à des fins d’information générale et ne constitue pas un conseil juridique ou d’investissement. Les opinions exprimées ici ne reflètent pas nécessairement celles de Cointelegraph.
