Pression politique sur les régulateurs fédéraux
Une pression politique croissante cible les régulateurs fédéraux au milieu d’allégations selon lesquelles de grandes banques auraient été contraintes de rompre leurs liens avec des entreprises de cryptomonnaie légales en raison de règles de supervision changeantes. Cette pression intensifie l’examen de la supervision bancaire fédérale alors que les législateurs enquêtent pour déterminer si les régulateurs ont indirectement orchestré des efforts pour exclure les entreprises liées à la cryptomonnaie et politiquement défavorisées.
Enquête du Comité de surveillance
Le président du Comité de surveillance et de réforme du gouvernement de la Chambre des États-Unis, James Comer, a annoncé le 25 juin que le comité cherchait des documents auprès de l’Office du contrôleur de la monnaie (OCC) pour déterminer si de grandes banques avaient été contraintes de débanker des entités américaines légales. La lettre de Comer au contrôleur par intérim, Rodney Hood, demande des communications internes et des détails sur l’application, en particulier concernant l’émission par l’OCC et la révocation subséquente, le 7 mars, de la Lettre interprétative 1179, qui avait établi les bases pour que les banques fédérales puissent interagir avec des entreprises d’actifs numériques.
Comer a écrit : « Le Comité de surveillance et de réforme du gouvernement enquête sur le débanking inapproprié d’individus et d’entités basé sur des opinions politiques ou l’implication dans certaines industries telles que la cryptomonnaie et la blockchain. »
L’enquête du Comité s’appuie sur des démarches antérieures, y compris une demande du 24 janvier auprès des entreprises de blockchain et une lettre du 27 février à la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) concernant les expériences de débanking.
Comer a cité des préoccupations de lanceurs d’alerte selon lesquelles de nombreuses grandes institutions financières du pays, sous la juridiction de l’OCC, n’avaient pas été suffisamment prises en compte dans les réponses précédentes de l’agence. Il a souligné l’importance d’examiner comment les régulateurs peuvent influencer ou dissuader l’intérêt institutionnel pour les actifs numériques. Comer a déclaré :
« Étant donné que l’OCC est le principal régulateur des banques constituées en vertu de la National Bank Act – spécifiquement les plus grandes banques du pays avec des actifs compris entre 50 milliards et 3 trillions de dollars – le Comité cherche des informations sur l’application par l’OCC de l’intérêt des institutions financières et de leur expansion dans les entreprises de cryptomonnaie et liées à la cryptomonnaie. »
Nouvelles directives de l’OCC
À la suite de ces développements, l’OCC a émis de nouvelles directives pour les banques nationales et les associations d’épargne fédérales concernant les activités liées aux actifs crypto. La Lettre interprétative 1183, publiée en mars 2025, a formellement annulé la Lettre interprétative 1179, supprimant ainsi l’exigence d’une non-objection de supervision pour des actions telles que la garde d’actifs crypto, les services de réserve de stablecoin et la participation à des réseaux de technologie de registre distribué (DLT).
De plus, l’OCC s’est retirée de certaines déclarations inter-agences concernant les risques liés aux actifs crypto. Bien que les banques ne soient plus tenues d’obtenir l’approbation explicite de l’OCC, elles doivent toujours mener des opérations liées à la cryptomonnaie d’une manière jugée sûre et solide, se conformer aux lois pertinentes et mettre en œuvre des cadres de gestion des risques rigoureux.
