Le Kenya et la Réglementation des Cryptomonnaies
Le Kenya a mis en place son premier cadre légal pour l’industrie de la cryptomonnaie, obligeant chaque fournisseur de services d’actifs virtuels opérant sur son territoire à demander une licence formelle. Cela met fin à une longue période d’incertitude réglementaire pour le secteur. Selon un rapport local du 13 octobre, le parlement kenyan a adopté le projet de loi historique sur les Fournisseurs de Services d’Actifs Virtuels (VASP) de 2025, l’envoyant au président William Ruto pour son assentiment attendu.
Les Exigences de la Nouvelle Législation
Cette législation impose que toute entité offrant des services de cryptomonnaie, des échanges aux fournisseurs de portefeuilles, doit obtenir une licence et se soumettre à la supervision d’un duo coordonné de régulateurs existants : la Banque Centrale du Kenya et l’Autorité des Marchés de Capitaux.
« C’est un moment historique pour l’écosystème financier du Kenya. Cela apporte de la clarté, favorise l’innovation et protège les consommateurs contre les escroqueries numériques frauduleuses, »
a déclaré Kimani Kuria, président de la Commission des Finances et de la Planification Nationale.
Définitions et Obligations des VASP
Le projet de loi fournit une définition claire de qui est concerné. Un Fournisseur de Services d’Actifs Virtuels est défini comme une société à responsabilité limitée, soit incorporée localement, soit une entité étrangère enregistrée selon la loi kenyane, qui est licenciée pour offrir des services de cryptomonnaie. Pour les entités licenciées, le cadre impose une série de mesures de protection opérationnelles conçues pour instaurer la confiance. Les VASP devront :
- Maintenir des protections robustes pour les actifs des clients,
- Sécuriser une couverture d’assurance,
- Détenir des comptes bancaires au Kenya,
- Mettre en œuvre des politiques formelles de gestion des conflits d’intérêts,
- Tenir des registres de transactions méticuleux.
Surveillance et Conformité
Pour faire respecter ces normes, la Banque Centrale du Kenya et l’Autorité des Marchés de Capitaux se voient accorder de larges pouvoirs pour inspecter, superviser et sanctionner tout opérateur non conforme. Le cadre étend également explicitement les obligations de lutte contre le blanchiment d’argent et de lutte contre le financement du terrorisme au secteur de la cryptomonnaie, alignant ainsi le Kenya sur des normes de sécurité financière mondiales critiques.
Impact sur l’Économie Locale
Cette poussée réglementaire intervient alors qu’une économie de la cryptomonnaie est déjà en train de prendre racine. Le potentiel de cette synergie est visible dans des endroits comme le quartier de Kibera à Nairobi, où une « économie circulaire Bitcoin » gérée par la communauté a déjà traité plus de 2 000 petites transactions. Des innovations comme la plateforme USSD Machankura permettent aux utilisateurs avec des téléphones mobiles basiques de transiger en Bitcoin sans connexion de données Internet, tandis que des plateformes locales s’intègrent parfaitement au système de paiement mobile omniprésent M-Pesa.
Dès l’assentiment du président Ruto, le Kenya rejoindra un petit groupe de pionniers africains avec des cadres d’actifs numériques établis, y compris l’Afrique du Sud, le Nigeria et l’île Maurice.
