Introduction
Alors que des entreprises diverses achètent du Bitcoin et que Donald Trump se félicite de la création d’un stock national de cryptomonnaies, les législatures des États-Unis s’empressent d’introduire leurs propres législations concernant les réserves de Bitcoin. Selon le Bitcoin Reserve Monitor, des lois ont été approuvées dans trois États, rejetées dans cinq, et sont actuellement à l’étude dans 17 autres.
Législations en cours
Parmi ceux où la législation est encore en attente figurent l’Alabama, la Floride, la Géorgie, l’Idaho, l’Illinois, le Kansas, le Kentucky, le Maine, le Maryland, le Michigan, le Missouri, le Nouveau-Mexique, la Caroline du Nord, l’Ohio, l’Oklahoma, le Rhode Island et la Virginie-Occidentale. La définition d’une « réserve de Bitcoin » varie d’un État à l’autre. Certaines mesures visent à acheter activement du Bitcoin sur le marché libre, tandis que d’autres se concentrent sur la possibilité de conserver des actifs numériques saisis lors d’actions d’exécution ou de confiscations.
De nombreuses propositions permettent théoriquement de détenir d’autres cryptomonnaies également. Cependant, des seuils stricts de capitalisation boursière signifient que le Bitcoin est généralement le seul actif numérique qui remplit les critères.
Cas du New Hampshire
Le New Hampshire est devenu le premier État américain à adopter formellement une loi sur les réserves de Bitcoin début mai avec l’adoption de la loi HB 302. Signée par la gouverneure Kelly Ayotte, cette loi permet à l’État d’allouer jusqu’à 5 % des fonds publics dans des métaux précieux et des actifs numériques. Toutefois, les actifs numériques doivent répondre à des exigences strictes, notamment une capitalisation boursière moyenne d’au moins 500 milliards de dollars au cours de l’année civile précédente, ce qui laisse le Bitcoin comme la seule option viable.
« Le New Hampshire est encore une fois le premier de la nation ! »
En vertu de cette loi, le New Hampshire peut détenir ces réserves directement par le biais de solutions de garde sécurisées, via un dépositaire qualifié, ou par le biais de véhicules d’investissement réglementés.
Cas de l’Arizona
La tentative de l’Arizona d’adopter des réserves de Bitcoin a été marquée par des allers-retours législatifs et des résistances répétées. En mai 2025, l’Arizona a adopté la loi HB 2749, qui a mis à jour les lois sur les biens non réclamés de l’État pour permettre aux actifs cryptographiques d’être conservés sous leur forme originale, plutôt que d’être liquidés comme cela était précédemment requis.
Cependant, les efforts pour élargir cela ont rencontré des obstacles significatifs. Deux autres projets de loi, SB 1025 et HB 2324, ont tous deux été veto par la gouverneure Katie Hobbs.
« Les fonds de retraite des Arizoniens ne sont pas l’endroit pour que l’État essaie des investissements non testés comme la monnaie virtuelle, »
a déclaré Hobbs dans une lettre expliquant sa décision.
Cas du Texas
Le Texas est peut-être l’État le plus proactif en matière de législation sur les réserves de Bitcoin. En juin 2025, le gouverneur Greg Abbott a signé le projet de loi du Sénat 21 et le projet de loi de la Chambre 4488, établissant la Réserve stratégique de Bitcoin du Texas avec de solides protections juridiques garantissant que la réserve ne peut pas être facilement démantelée par de futures législatures.
La loi du Texas permet au Bitcoin et potentiellement à d’autres actifs numériques d’entrer dans la réserve par le biais d’achats, de forks, d’airdrops ou de dons. Cependant, seuls les actifs numériques ayant une capitalisation boursière d’au moins 500 milliards de dollars sur une période de 24 mois sont éligibles, limitant ainsi la réserve au seul Bitcoin.
Autres États
Plusieurs États ont tenté de suivre des initiatives similaires mais ont finalement échoué en raison de la résistance politique et des préoccupations financières. Dans le Montana, les législateurs ont envisagé le projet de loi de la Chambre 429, qui aurait permis à l’État d’allouer jusqu’à 50 millions de dollars dans une combinaison de cryptomonnaies, de stablecoins et de métaux précieux. Ce projet de loi n’a pas réussi à obtenir suffisamment de soutien à la Chambre des représentants et a été rejeté avant d’atteindre un vote complet.
Le Dakota du Sud a également vu son effort échouer. Une proposition du représentant d’État Logan Manhart aurait permis d’allouer jusqu’à 10 % des fonds de l’État à des investissements en Bitcoin. Cependant, le comité du commerce et de l’énergie de la Chambre a voté pour différer le projet de loi indéfiniment, le tuant ainsi de facto.
En Utah, un projet de loi plus large lié à la blockchain a été adopté en mars, mais les législateurs ont supprimé les dispositions qui auraient autorisé une réserve de Bitcoin. Les législateurs de ces États ont cité des préoccupations concernant les fluctuations de prix notoires du Bitcoin, la responsabilité légale potentielle et des questions concernant la viabilité à long terme de la cryptomonnaie en tant qu’actif de réserve.
