Inquiétudes au Sénat sur le projet de loi sur les cryptomonnaies
Lors d’une audience du Comité bancaire du Sénat mercredi, des sénateurs des deux partis ont exprimé leurs inquiétudes concernant un projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies. Un allié de Trump a même soulevé des craintes quant à la possibilité de laisser l’industrie de la crypto rédiger ses propres règles.
« Jusqu’à quel point devrions-nous vous permettre de rédiger [ces règles] ? » a demandé le sénateur John Kennedy (R-LA) à un panel de dirigeants de la crypto, dont le PDG de Ripple, Brad Garlinghouse. « J’ai entendu certains d’entre vous dire que les actifs numériques représentent la prochaine génération d’Internet. Eh bien, nous avons laissé la génération actuelle d’Internet corriger ses propres règles, et franchement, ce que nous avons obtenu ressemble à quelqu’un qui a renversé un échantillon d’urine. »
Kennedy n’était pas seul à tirer la sonnette d’alarme sur le danger de faire passer un projet de loi sur la structure du marché qui serait insuffisamment solide. Cette législation créerait, pour la première fois, un cadre pour l’émission et le commerce de la plupart des actifs cryptographiques aux États-Unis. De nombreux sénateurs démocrates ont soutenu que le projet de loi sur la structure du marché de la Chambre, le CLARITY Act, aurait des conséquences dévastatrices pour l’économie au sens large s’il était adopté. Le projet de loi devrait faire l’objet d’un vote à la Chambre la semaine prochaine.
Questions sur les exemptions et la réglementation
La sénatrice Tina Smith (D-NM) a interrogé des témoins sur le langage du CLARITY Act qui exempterait les actifs numériques considérés comme des objets de collection, de l’art ou possédant d’autres utilités de la réglementation de la SEC, et comment de telles déterminations seraient faites.
« Cela me semble être une échappatoire par laquelle on pourrait faire passer un camion, et je ne pense pas que ce soit un accident, » a déclaré Smith.
La sénatrice Elizabeth Warren (D-MA), critique de longue date de l’industrie de la crypto, a passé une grande partie de son temps de questionnement à demander si la législation actuelle sur la structure du marché pourrait permettre aux acteurs de la finance traditionnelle d’échapper à la surveillance de la SEC en tokenisant leurs offres financières. Cela signifierait offrir des choses comme des actions et d’autres titres sous forme de jetons cryptographiques sur des réseaux blockchain plutôt que par le biais de courtiers ou d’échanges traditionnels.
« Oui, cela pourrait certainement être le cas, » a répondu l’ancien président de la CFTC, Timothy Massad.
Massad a poursuivi en soutenant que si la législation sur la structure du marché crée une exception pour toute activité de finance décentralisée – comme le fait actuellement le CLARITY Act de la Chambre – on pourrait tokeniser une action existante comme Tesla et la négocier sur des protocoles DeFi pour éviter la surveillance de la SEC.
La position des démocrates et des républicains
La finance décentralisée, ou DeFi, fait référence à des produits qui permettent le commerce, l’emprunt ou le prêt d’actifs numériques sans intermédiaires tiers, comme les banques.
« Donc, en effet, nous commençons à abroger la SEC, » a répondu Warren.
Bien que Warren ait longtemps exprimé sa résistance à la législation sur la crypto, elle a explicitement déclaré mercredi qu’il y aurait un chemin pour obtenir son soutien pour un projet de loi sur la structure du marché, tant qu’il répondait à certains critères. Ces principes incluent « la protection des lois fondamentales sur les valeurs mobilières, » ainsi que la mise en œuvre de programmes de lutte contre le blanchiment d’argent et d’application des sanctions.
Elle a également déclaré que le projet de loi, pour obtenir son soutien, devrait inclure des dispositions interdisant au président et au vice-président de s’engager dans des activités cryptographiques pendant leur mandat – une priorité absolue parmi les démocrates, compte tenu de l’implication lucrative du président Donald Trump dans l’industrie. Les républicains ont été fermes dans le rejet de l’inclusion de telles mesures.
Crucial pour le calcul de savoir si la législation sur la structure du marché peut finalement passer au Sénat sera le vote des démocrates modérés et pro-crypto, qui ont voté en grand nombre pour faire passer la première législation sur les stablecoins du pays, le GENIUS Act, le mois dernier. Bien que la plupart des démocrates aient insisté pour inclure un langage dans ce projet de loi interdisant au président d’émettre son propre stablecoin, beaucoup d’entre eux ont finalement cédé après qu’il n’ait pas été inclus et ont voté pour la législation de toute façon.
« Je suis d’accord pour dire que la corruption cryptographique du président Trump déforme le marché des actifs numériques, » a déclaré le sénateur Raphael Warnock (D-GA).
Mercredi, le sénateur a semblé tracer une ligne plus ferme sur le sujet. « Rédiger un projet de loi avec une clause de corruption pour le président envoie un message clair : que le Congrès ne prend pas au sérieux la lutte contre la corruption, ce qui, nous le savons, sape la confiance des investisseurs dans les marchés de capitaux. »
« La corruption crée un marché déloyal qui étouffe l’innovation, » a poursuivi Warnock. « Les investisseurs ne veulent tout simplement pas rivaliser avec le président des États-Unis. »
