Projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies
Le Comité des services financiers de la Chambre a publié un nouveau projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies ce lundi. La version actuelle du projet amenderait les lois américaines sur les valeurs mobilières afin d’exempter la plupart des principaux actifs numériques de la surveillance de la SEC.
Définitions et exemptions proposées
Ce projet de loi introduirait des dispositions clés dans de nombreuses lois fondamentales sur les valeurs mobilières, y compris la Loi sur les valeurs mobilières de 1933 et la Loi sur les marchés de valeurs mobilières de 1934, qui excluraient formellement les « marchandises numériques » de la définition de valeur mobilière, et donc, de la juridiction de la SEC.
Le projet de loi définit également les marchandises numériques de manière à s’appliquer à de nombreux actifs populaires dans l’univers de la cryptomonnaie. Par exemple, une marchandise numérique peut être générée par un système de blockchain, tirer sa valeur de ce système, offrir des droits de vote dans un cadre de gouvernance décentralisée, ou être utilisée pour valider des transactions sur ce même système.
De plus, le commerce sur le marché secondaire de ces « marchandises numériques » serait également exempt de réglementation par la SEC, tant que les actifs en question sont certifiés par la SEC comme provenant d’un « système de blockchain mature ».
Définition d’un « système de blockchain mature »
La question cruciale qui se pose est : qu’est-ce qu’un « système de blockchain mature » ? Le projet de loi le définit comme un réseau permettant aux utilisateurs d’exécuter des transactions en chaîne, d’accéder à des services en ligne, d’opérer des nœuds, ou de valider des transactions ; qui est open-source et accessible au public ; qui est automatisé ; et qui ne peut pas être contrôlé ou modifié par une seule entité (sauf si ce contrôle est exercé pour des raisons de cybersécurité ou de maintenance). De plus, aucune personne ou entité ne peut « détenir de manière bénéficiaire » plus de 20 % de l’offre d’un jeton pour qu’il réponde à cette norme.
Cependant, ces exemptions pour les transactions secondaires liées aux marchandises numériques émises par des systèmes de blockchain matures ne s’appliqueraient pas si les transactions impliquaient l’achat d’un intérêt de propriété dans les « revenus, profits ou actifs de l’émetteur » – c’est-à-dire des offres institutionnelles.
Impact sur le marché des cryptomonnaies
En résumé, la loi proposée semble exonérer de la réglementation de la SEC non seulement l’émission, mais aussi le commerce secondaire de la plupart des jetons majeurs du secteur. Des jetons tels qu Ethereum, Solana, XRP, BNB et Cardano répondent tous à la définition de « marchandise numérique », et la plupart des réseaux derrière ces jetons semblent également satisfaire aux critères d’un « système de blockchain mature ».
Dans le cadre proposé, ces actifs numériques seraient réglementés par la CFTC.
Questions et controverses sur XRP
Une question demeure cependant, concernant des jetons comme XRP. Celui-ci a été en partie développé par les fondateurs de Ripple, qui contrôlent actuellement plus de 20 % de l’offre de XRP. Cela pourrait signifier que le commerce secondaire de XRP ne serait pas exempté des lois sur les valeurs mobilières.
Cependant, la majorité des XRP détenus par Ripple se trouvent dans un compte séquestre, ce qui peut ou non satisfaire à la définition de « propriété bénéficiaire » selon le projet de loi. De plus, selon ce dernier, les jetons émis avant l’entrée en vigueur de la nouvelle législation, comme XRP, pourraient toujours être exemptés par la SEC au cas par cas, même s’ils ne remplissent que « certains » des critères d’un système de blockchain mature.
Réactions et prochaines étapes
Decrypt a contacté Ripple ainsi qu’un porte-parole du Comité des services financiers de la Chambre à ce sujet, mais n’a pas reçu de réponse immédiate de l’une ou l’autre partie.
La publication de ce nouveau projet de loi intervient avant une réunion consacrée aux cryptomonnaies du Comité des services financiers de la Chambre, qui se tiendra mardi, et qui promet d’être houleuse. Les démocrates du comité, mécontents du refus des républicains d’ajouter des clauses à la législation crypto interdisant au président de participer à des entreprises liées aux cryptomonnaies durant son mandat, envisagent de quitter la séance en signe de protestation, ont déclaré deux sources proches du dossier à Decrypt.
L’information concernant ce retrait prévu, visant à empêcher le bon déroulement de l’audience, a été initialement rapportée par Punchbowl News.
