Федеральная корпорация страхования депозитов США (FDIC) и криптоактивы
FDIC разрабатывает более гибкую и прозрачную структуру участия американских банков в сфере криптоактивов, включая использование публичных блокчейнов. 8 апреля исполняющий обязанности председателя FDIC Травис Хилл выступил на саммите Американской ассоциации банкиров, представив меняющуюся позицию агентства относительно криптовалютной деятельности.
Руководящие принципы взаимодействия с публичными блокчейнами
Одной из ключевых областей изучения стало взаимодействие регулируемых банков с публичными блокчейнами. Хилл отметил, что, хотя банки в других юрисдикциях уже давно используют публичные блокчейны, американские банковские регуляторы действовали более осторожно. FDIC теперь считает, что принятие всеобъемлющего запрета на такие технологии слишком строго. В то же время Хилл подчеркнул важность соблюдения мер предосторожности в регулировании данной деятельности.
«Агентство оценивает существующие межведомственные руководства, включая совместные заявления, изданные в январе и феврале 2023 года, с целью разработки устойчивых стандартов ответственного использования публичных сетей.»
Дополнительные рекомендации FDIC
FDIC планирует выпустить дополнительные рекомендации, касающиеся конкретных случаев использования цифровых активов. Хилл сообщил, что агентство продолжит оценивать нерешенные вопросы, связанные с масштабами криптоактивов, регулированием обращения продуктов на основе блокчейна и ожиданиями в области управления рисками для банков, работающих в этой сфере. Основная цель заключается в установлении последовательной и прозрачной регуляторной рамки, которая будет способствовать инновациям и одновременно обеспечивать соблюдение безопасных стандартов.
Регулирование стейблкоинов и структура страхования депозитов
В своем выступлении Хилл также коснулся вопросов, касающихся стейблкоинов, включая законодательные инициативы, предложенные Конгрессом. FDIC рассматривает возможные обновления регулирования в области страхования депозитов для уточнения требований к резервным депозитам стейблкоинов. Основные темы для обсуждения включают управление рисками ликвидности, меры предосторожности против незаконного финансирования и стандарты кибербезопасности.
В 2020 и 2021 годах Офис контролера денежного обращения США (OCC) установил, что национальные банки могут предоставлять ряд услуг, связанных с криптовалютами, включая хранение и выпуск стейблкоинов, участие в качестве узлов валидации блокчейна и прием депозитов, связанных со стейблкоинами. FDIC рассматривает, нужно ли дополнительно прояснить границы разрешенной деятельности в этой области или расширить свои руководящие рекомендации.
Токенизированные депозиты и риски смарт-контрактов
Хилл подчеркнул необходимость более четкого регулирования токенизированных активов и обязательств реального мира, включая токенизированные депозиты коммерческих банков. Он отметил, что FDIC рассматривает депозит как депозит, независимо от используемой технологии или метода учета. Однако его беспокоит возможность использования смарт-контрактов для вывода средств после банкротства банка, что может привести к увеличению затрат на клиринг, если не будут предприняты соответствующие меры предосторожности.
Эта обеспокоенность приводит FDIC к оценке технологических решений, позволяющих предотвратить неожиданные оттоки средств в сценариях разрешения банка. Хилл добавил, что задача заключается в согласовании программируемости в блокчейне с традиционными регуляторными мерами защиты для обеспечения организованной ликвидации неработающих учреждений.
Эти изменения подчеркивают официальное движение FDIC к созданию регуляторной ясности для банков, которые исследуют инфраструктуру цифровых активов, акцентируя внимание на необходимости тщательного управления рисками и дальнейшей ясности в отношении разрешенной деятельности.
