Введение в регулирование криптовалют в Нью-Йорке
Нравится вам это или нет, штат Нью-Йорк стал одним из ведущих регионов в сфере регулирования криптовалют. Десять лет назад в этом штате была создана первая в США комплексная нормативная база для компаний, работающих с криптовалютами. Она включает ключевые нормы защиты прав потребителей, соблюдения законов по борьбе с отмыванием денег и кибербезопасности.
История BitLicense
В сентябре 2015 года Департамент финансовых услуг Нью-Йорка (NYDFS) выдал свою первую BitLicense компании Circle Internet Financial, что позволило ей осуществлять операции с цифровыми валютами в штате. В 2016 году вторую BitLicense получила Ripple Markets. Circle и Ripple стали крупными игроками в глобальной индустрии криптовалют и стейблкоинов. Сегодня NYDFS регулирует один из крупнейших пулов крипто-компаний в мире и часто упоминается как золотой стандарт регулирования криптовалют в США.
Выступление Кена Когхилла
На этом фоне Кен Когхилл, заместитель суперинтенданта NYDFS по виртуальным валютам, выступил на конференции блокчейн в Cornell Tech 25 апреля, чтобы обсудить «Новую эру американских инноваций в криптовалюте».
«Мы установили защитные барьеры»
Большинство компаний, которые обращаются к NYDFS за BitLicense, являются представителями криптоиндустрии и часто являются новичками в финансовом мире, которые не привыкли работать с регуляторами. Когхилл на конференции в Нью-Йорке отметил, что многие из них не понимают, что контролируют активы других людей.
«Если вы хотите начать бизнес и единственным риском является ваш собственный бизнес, это действительно не наша забота. Мы существуем только потому, что вы продаете что-то кому-то другому, и вы поддерживаете контроль над этим продуктом для кого-то другого» — сказал Когхилл.
«Мы установили защитные барьеры,» — продолжил он, — «и это задача отрасли — выяснить, как оставаться в рамках этих барьеров». NYDFS не может предусмотреть каждую деталь, которая может пойти не так в бизнесе.
В наши дни более традиционные финансовые учреждения также начинают проявлять интерес к криптовалюте, добавил Когхилл. Крупные банки начинают предлагать услуги по хранению криптовалюты, а другие — предоставлять услуги по расчетам. «Традиционная банковская модель вводится в крипто-сферу в основном потому, что это придает людям уверенность,» — отметил он.
Хотя NYDFS выдал всего 22 BitLicense на сегодняшний день, он, похоже, готов к потоку заявок от компаний традиционного финансового сектора, когда и если они появятся.
Опыт Когхилла в регулировании
Путь, который привел Когхилла в NYDFS в июле 2024 года, не был прямым. Он провел предыдущие 12 лет на Ближнем Востоке, работая в Управлении финансовых услуг Дубая, где стал руководителем надзора за инновациями и технологическими рисками. Он вспоминает, что «по сути» уехал на три года, но остался на 12. За это время он в основном занимался регулированием глобально системно важных банков (G-SIB). Там его попросили разработать модель надзора за криптовалютами, и он «провел последние шесть лет, регулируя криптовалюту на Ближнем Востоке».
В конце концов, появилась возможность вернуться в США, где он ранее работал менеджером в отделе рыночного регулирования на Чикагской бирже опционов. Он принял новое назначение в NYDFS, поскольку «мир смотрит на Нью-Йорк, и мир смотрит на DFS» в вопросах регулирования, отметил он на конференции Cornell Tech.
Хорошее регулирование
Модератор панели Нил ДеСилва спросил Когхилла, как выглядит хорошее регулирование. «Хорошее регулирование — это такое регулирование, которое не запрещает деятельность, но применяет соответствующие защитные барьеры, снижающие риск для клиентов,» — ответил он. Нельзя полностью исключить риск; сделать это означало бы уничтожить всю предпринимательскую деятельность. Он сравнил регулирование с маятником, который постоянно колеблется между крайностями: слишком мягким и слишком строгим. «Маятник слишком сильно отклонился в одну сторону регулирования в последние несколько лет (т.е. слишком строго). Теперь он колеблется обратно.»
Отношение к федеральной регуляции
Как государственный регулятор относится к активной регуляторной деятельности в Вашингтоне, округ Колумбия, на федеральном уровне в эти дни? ДеСилва, сам бывший главный финансовый директор компании PayPal по цифровым валютам и переводам, отметил, что за криптовалютами и стейблкоинами есть некоторые особенности, которые требуют внимания.
