Апелляционный суд отклонил иск Custodia Bank
Апелляционный суд США по десятому округу отклонил попытку Custodia Bank возобновить свой юридический вызов против Федеральной резервной системы по вопросу доступа к банковской системе США. В решении от 13 марта суд проголосовал 7–3 против повторного слушания дела en banc, оставив в силе предыдущее решение, вынесенное в октябре.
Полномочия Федеральных резервных банков
Это решение установило, что региональные Федеральные резервные банки имеют полномочия решать, предоставлять ли финансовым учреждениям так называемый «мастер-аккаунт», который обеспечивает прямой доступ к инфраструктуре платежей центрального банка. Мастер-аккаунты позволяют банкам отправлять и обрабатывать платежи через системы Федеральной резервной системы без необходимости полагаться на посреднические учреждения.
Без такого доступа банки должны направлять транзакции через партнерский банк, который уже имеет аккаунт в центральном банке.
Стремление Custodia Bank к мастер-аккаунту
Custodia, банк, зарегистрированный в Вайоминге и сосредоточенный на цифровых активах, с 2020 года стремится получить мастер-аккаунт. Учреждение утверждало, что прямой доступ позволит ему предлагать услуги по платежам и расчетам компаниям Web3, избегая зависимости от традиционных банковских партнеров.
Федеральная резервная система отклонила заявку в 2023 году, указав на опасения, связанные с бизнес-моделью банка, ориентированной на криптовалюту, и заявив, что такие действия могут представлять риски для безопасности, устойчивости и финансовой стабильности.
Юридические последствия и позиция суда
После этого решения Custodia подала иск, утверждая, что Федеральная резервная система обязана по федеральному закону предоставлять мастер-аккаунты законно зарегистрированным банкам. Банк настаивал, что центральный банк не имеет неограниченной дискреции для отказа в доступе, как только учреждение правильно лицензировано.
Судебные инстанции до сих пор поддерживали Федеральную резервную систему. Предыдущее решение десятого округа определило, что закон не обязывает центральный банк одобрять каждую заявку и что резервные банки сохраняют право на усмотрение при решении о предоставлении аккаунтов.
Отказавшись от повторного слушания дела, апелляционный суд оставил это толкование без изменений. Решение также отражает продолжающееся напряжение между финансовыми учреждениями, ориентированными на криптовалюту, и регуляторами США по поводу того, как бизнес цифровых активов должен интегрироваться с традиционной банковской системой.
Позиция Custodia и несогласие судей
Custodia позиционирует себя как регулируемый банк, созданный для обслуживания крипто-компаний, предлагая услуги хранения и платежей, связанные с блокчейн-активами. Доступ к мастер-аккаунту позволил бы банку напрямую обрабатывать транзакции через платежные системы Федеральной резервной системы, а не полагаться на корреспондентские банки.
Это решение не было единогласным. В своем несогласии судьи Тимоти Тымкович и Элиссон Эйд утверждали, что подход большинства предоставляет слишком много неограниченных полномочий Федеральным резервным банкам. Несогласие предупреждало, что предоставление резервным банкам широких полномочий может позволить им фактически блокировать доступ учреждений, зарегистрированных в штатах, к основной инфраструктуре финансовой системы США.
