Сотрудничество сенаторов по регулированию крипторынка
Двенадцать демократических сенаторов призвали к сотрудничеству с республиканцами для разработки всеобъемлющего законодательства о структуре крипторынка, предложив двустороннее авторство в регуляторных усилиях. Сенатор Рубен Гальего возглавил заявление от 19 сентября, подписанное также Марком Уорнером, Кирстен Гиллибранд, Кори Букером и восемью другими демократами, которые стремятся к «истинному сотрудничеству» в законодательстве, касающемся регуляторных пробелов, оставляющих бизнес и инвесторов без явной защиты.
«Мы надеемся, что наши республиканские коллеги согласятся на процесс двустороннего авторства, как это принято для законодательства такого масштаба. Учитывая наш общий интерес в быстром продвижении по этому вопросу, мы надеемся, что они откликнутся на разумные просьбы, чтобы обеспечить истинное сотрудничество.»
Сенаторы подчеркнули необходимость «взаимопонимания» для быстрого продвижения вперед в регулировании цифровых активов. Демократическая структура сосредоточена на семи ключевых направлениях для устранения пробелов в надзоре и восстановления доверия инвесторов.
Основные положения предложения
Предложение предоставит Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) полную юрисдикцию над спотовыми рынками для цифровых товаров, которые не квалифицируются как ценные бумаги, что позволит устранить регуляторную неопределенность между CFTC и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC).
Согласно структуре, опубликованной 9 сентября, законодательство предоставит CFTC новые полномочия по регистрации и принуждению к соблюдению правил для криптотрейдинговых платформ, требуя обязательных раскрытий и защиты потребителей. В рамках криптоориентированных бизнес-моделей CFTC и SEC получат расширенное финансирование и полномочия для регулирования хранения, требований по марже и конфликтов интересов.
Одним из основных компонентов предложения является регулирование платформ, направленное на стандартизацию надзора за криптобиржами, аналогично традиционным биржам ценных бумаг. Структура предполагает двойные регуляторные подходы, наделяя SEC полномочиями интегрировать токенизированные ценные бумаги в существующие режимы раскрытия информации, в то время как CFTC будет следить за цифровыми активами, не являющимися ценными бумагами.
Запреты и требования
Предложение также включает положения, запрещающие государственным служащим получать прибыль от проектов цифровых активов. Оно ссылается на финансовые связи президента Дональда Трампа с криптоинициативами и стремится запретить избранным должностным лицам и их семьям выпускать или получать прибыль от токенов во время нахождения в должности. Также требуется раскрытие всех активов цифровых активов.
Согласно предложению, требования по борьбе с отмыванием денег будут распространяться на всех посредников цифровых активов, включая иностранные организации, обслуживающие клиентов США, что подразумевает регистрацию в FinCEN и соблюдение санкций. Кроме того, протоколы DeFi будут подвергаться проверке на наличие уязвимостей в соблюдении правил в рамках предложенной модели надзора.
Структура сохраняет положения Закона GENIUS, запрещающие эмитентам стейблкоинов предлагать продукты с процентными ставками, в то время как регуляторы будут направлены на разработку новых моделей надзора для протоколов децентрализованных финансов. Это направлено на защиту традиционных рынков от дестабилизирующих эффектов нерегулируемых инноваций.
Общие обязательства и кворумы
Предложение также требует всеобъемлющих обязательств по регистрации и соблюдению правил по всей экосистеме цифровых активов, чтобы предотвратить криминальную эксплуатацию. Оно будет применяться как к централизованным, так и к децентрализованным платформам.
Структура требует кворумов комиссаров от разных партий для разработки правил SEC и CFTC, одновременно позволяя быстро нанимать сотрудников с экспертизой в области цифровых активов. Авторы заявили, что предложение
«представляет собой поворотный момент», обеспечивая, чтобы Америка возглавила финансовые инновации, а не противники.
