Конфликт вокруг криптобанковских уставов
Ведущие торговые группы криптоиндустрии объединяются в поддержку американского банковского регулятора, чтобы опровергнуть утверждение сенатора Элизабет Уоррен о том, что национальные уставы доверительных компаний для таких фирм, как Coinbase, Ripple и Circle, незаконны согласно федеральному банковскому законодательству. Согласно отчётам Decrypt, Digital Chamber отправила письмо контролёру валюты Джонатану Гулду, призывая Управление контролёра валюты (OCC) «твёрдо стоять» на своём решении предоставить национальные уставы доверительных банков криптоориентированным фирмам.
Письмо поступило через несколько дней после того, как Уоррен, старший демократ в Комитете по банковским делам Сената, обвинила OCC в «незаконном» одобрении как минимум девяти крипто-доверительных уставов способом, который, по её словам, нарушает Закон о национальных банках и угрожает безопасности американской банковской системы.
Важно отметить: расходы крипто-лобби значительно склоняются в сторону республиканцев, с десятками миллионов долларов, направленных кандидатам и выборам Республиканской партии, чем демократам. Это может означать, что партийная политика влияет на нормативный риск и рычаги влияния лобби индустрии.
Позиция сенатора Уоррен
В письме от 18 мая Уоррен утверждала, что с декабря 2025 года OCC одобрила «как минимум девять национальных доверительных уставов для крипто-компаний», которые намерены заниматься деятельностью, выходящей далеко за пределы узкого набора действий, разрешённых законом. Она назвала Ripple, Circle, Paxos, Fidelity Digital Asset Services, BitGo, Crypto.com’s Foris DAX, Stripe’s Bridge, Protego и Coinbase среди получателей.
Уоррен предупредила, что эти фирмы «фактически являются крипто-банками, которые хотят избежать фундаментальных гарантий и обязательств, связанных со статусом банка». Она установила крайний срок 1 июня для OCC предоставить все заявки, юридические анализы и любые коммуникации с президентом Трампом или его семьей, связанные с одобрениями.
Аргументы криптоиндустрии и GENIUS Act
Ответ Digital Chamber в значительной степени опирается на Закон о руководстве и создании национальных инноваций для стейблкоинов США (GENIUS Act), который президент Трамп подписал в июле 2025 года как первую федеральную базу для стейблкоинов, поддерживаемых долларом США. Группа утверждает, что «Конгресс фактически уполномочил OCC расширить банковские уставы на бизнес стейблкоинов через GENIUS Act».
По мнению индустрии, национальные доверительные уставы для организаций, таких как Circle и других издателей платёжных стейблкоинов, не являются незаконным обходом, а прямой реализацией намерения Конгресса. В соответствии с GENIUS Act создаётся новая категория «разрешённый издатель платёжного стейблкоина» и помещается под первичный надзор OCC, с полномочиями агентства лицензировать, регулировать и проверять как банковских, так и небанковских издателей стейблкоинов.
OCC последовала в феврале 2026 года с предложенным правилом для реализации GENIUS Act, определяя, как национальные доверительные уставы и другие лицензии будут применяться к деятельности стейблкоинов и подчеркивая, что федеральные квалифицированные издатели будут «лицензированы, регулируемы, проверяемы и контролируемы исключительно контролёром».
Ключевые различия в позициях
Ключевой момент аргумента индустрии заключается в том, что национальные доверительные уставы не позволяют этим фирмам принимать застрахованные FDIC депозиты или проводить традиционное коммерческое кредитование. Digital Chamber указывает на это ограничение в своём письме, говоря, что зарегистрированные фирмы «не принимают застрахованные FDIC депозиты и поэтому не занимаются традиционными банковскими операциями». Вместо этого они позиционируются как хранилища и издатели платёжных стейблкоинов, работающие в соответствии со специально разработанным федеральным режимом.
Лагерь Уоррен настаивает, что это лишь семантика. Её письмо утверждает, что OCC использует уставы доверительных компаний ограниченного назначения и полномочия GENIUS Act, чтобы дать крипто-фирмам «привилегии банковского уровня без ответственности банковского уровня». Это включает деятельность, такую как стейкинг, кредитование, торговля и выпуск стейблкоинов, которые выходят за пределы того, что Закон о национальных банках позволяет для национальных доверительных банков.
Уоррен предупреждает, что этот «нормативный ярлык» может создать системный риск, если издатель стейблкоина или крупное крипто-хранилище потерпят неудачу, без капитала, ликвидности и инструментов разрешения, которые применяются к полнофункциональным банкам.
Ставки в конфликте
Группы индустрии рассматривают атаку Уоррен как экзистенциальную угрозу единственному федеральному входу, который фактически начал работать для крупных крипто-фирм. Письмо Digital Chamber наряду с комментариями, поданными Blockchain Association, представляет национальные доверительные уставы и лицензии издателей платёжных стейблкоинов как трудно завоёванный путь к статусу под надзором для издателей стейблкоинов и поставщиков услуг хранения, которые ранее сталкивались с лоскутным одеялом государственных лицензий.
В действительности на карту поставлено не просто законность нескольких уставов, но кто получает право определять периметр американской банковской системы в эпоху стейблкоинов. Если Уоррен преуспеет в том, чтобы напугать OCC в отступление, Coinbase, Ripple, Circle и их коллеги могут увидеть, что их наиболее перспективный федеральный путь устава сужается или отзывается. Если же OCC и его союзники удержат свои позиции, GENIUS Act создаст новый класс не принимающих депозиты, контролируемых OCC крипто-организаций, которые выглядят, движутся и лоббируют как банки, даже если они настаивают, что они что-то другое.
