Новые правила для эмитентов долларовых стейблкоинов
Министерство финансов США намерено ввести новые правила, обязывающие эмитентов долларовых стейблкоинов разрабатывать механизмы отключения и проводить полные программы по борьбе с отмыванием денег (AML) и соблюдением санкций, усиливая контроль над потоками в блокчейне.
Обязанности эмитентов стейблкоинов
В соответствии с проектом, эмитенты стейблкоинов, привязанных к доллару, станут первыми защитниками соблюдения норм, обязуясь блокировать, замораживать или отклонять подозрительные транзакции в блокчейне. Это предложение, подготовленное Сетью по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) и Управлением по контролю за иностранными активами (OFAC), требует от эмитентов, работающих в США, внедрения технических механизмов отключения в свои токены и реализации полных программ в соответствии с Законом о банковской тайне, включая проверку клиентов и отчетность о подозрительной деятельности.
Требования к системам эмитентов
Согласно проекту, эмитенты стейблкоинов должны будут иметь системы, способные «блокировать, замораживать и отклонять» транзакции, а также приостанавливать специально отмеченные потоки, уделяя «большее внимание и ресурсы более рискованным клиентам и операциям». В части санкций OFAC потребует внедрения мер, основанных на оценке рисков, как для первичных (эмиссия и выкуп), так и для вторичных рынков, с политиками, направленными на «выявление и отклонение транзакций, которые могут нарушать или нарушают санкции США».
Закон GENIUS и его влияние
Это предложение является частью более широкого движения в рамках Закона GENIUS, который направлен на установление четких стандартов для стейблкоинов в США и рассматривает эмитентов платежных стейблкоинов как финансовые учреждения в соответствии с Законом о банковской тайне, что влечет за собой полные обязательства по AML и соблюдению санкций. Официальные лица Министерства финансов представили Закон GENIUS и связанные с ним правила как баланс между потребностями правоохранительных органов и инновациями, утверждая, что четкие федеральные стандарты поддержат использование стейблкоинов в финансовой системе США, даже когда эмитенты берут на себя более тяжелые роли по надзору.
Реакция на новые правила
В отчете Министерства финансов от марта 2026 года для Конгресса говорилось, что инновационные инструменты соблюдения норм для цифровых активов должны «противодействовать незаконному финансированию, связанному с цифровыми активами», обеспечивая при этом, чтобы США «оставались лидером» в финансовых инновациях.
Ранее советник Белого дома по криптовалютам Патрик Уитт утверждал, что регуляторная база для стейблкоинов может привлечь «новый чистый капитал в банковскую систему США», противодействуя опасениям, что более строгие правила приведут к выводу деятельности за границу.
Практическое применение правил
На практике эти правила формализуют то, что некоторые крупные эмитенты долларовых токенов уже делают: централизованные стейблкоины могут технически замораживать, блокировать или сжигать токены, включая вторичные рынки, в ответ на санкции США или приказы правоохранительных органов. Закон GENIUS и последующие правила Министерства финансов сделают эти возможности юридическим требованием, внедряя инструменты принуждения непосредственно в инфраструктуру стейблкоинов и подвергая руководителей потенциальной уголовной ответственности за ложные сертификаты соблюдения норм.
Предостережения юридических аналитиков
Юридические аналитики предупреждают, что требование мониторинга и вмешательства в деятельность на вторичном рынке может заставить эмитентов развернуть продвинутую блокчейн-аналитику в масштабах, увеличивая затраты и уточняя границу между регулируемыми, похожими на банки, стейблкоин-структурами и проектами криптовалют без разрешений.
В предыдущем материале crypto.news работа законодателей над Законом GENIUS была описана как поворотный момент для надзора за стейблкоинами, при этом Circle приветствовал более четкие правила, даже когда конкуренты, такие как Tether, столкнулись с новыми вопросами о соблюдении санкций и AML.
В другом материале crypto.news подчеркивалось, как американские криптоинвесторы потеряли миллиарды во время предыдущих волн принуждения, подчеркивая ставки, поскольку Вашингтон ужесточает свою позицию по незаконному финансированию в цифровых активах.
В третьем материале рассматривалось, как борьба между государственными и федеральными органами надзора за стейблкоинами может повлиять на выбор эмитентов относительно места регистрации и привлечения капитала, теперь, когда Министерство финансов начало определять, когда государственные режимы «существенно схожи» с федеральными стандартами.
