Введение новых правил обмена данными о криптовалюте в ЕС
Европейский Союз ввел обширный набор правил обмена данными о криптовалюте, которые изменят способ работы бирж, провайдеров кошельков и других поставщиков услуг с криптоактивами по всему блоку. Новый регламент, опубликованный 26 ноября в рамках Исполнительного Регламента (ЕС) 2025/2263, устанавливает строгие требования к тому, как криптофирмы собирают, хранят и сообщают информацию о пользователях налоговым органам.
Основные положения нового регламента
Это представляет собой одну из самых масштабных попыток ЕС ужесточить контроль за цифровыми активами, и он вступит в силу с 1 января 2026 года. Новые правила DAC8 требуют стандартизированной отчетности по криптовалюте по всему ЕС. В центре изменений находится расширение Директивы о административном сотрудничестве (DAC8), которая обязывает к автоматическому обмену информацией между государствами-членами ЕС.
Обновленные правила требуют от поставщиков услуг с криптоактивами сообщать о клиентских активах и транзакциях в стандартизированном цифровом формате. Эти отчеты затем будут передаваться налоговым органам по всему ЕС, предоставляя регуляторам гораздо более четкое представление о криптоактивности.
Комиссия заявляет, что цель заключается в «упрощении обмена информацией» и обеспечении того, чтобы все государства-члены сообщали одинаковый уровень детализации.
Технические требования и идентификация операторов
Регламент устанавливает технические правила, включая новые стандартные формы, унифицированный компьютерный формат отчетности и создание подробного реестра операторов криптоактивов. Каждому отчетному криптооператору будет присвоен 10-значный идентификационный номер, начинающийся с кода страны ISO, чтобы упростить трансграничный надзор.
Согласно поправкам, информация, удаленная из реестра операторов, должна храниться в течение 12 месяцев, что подчеркивает внимание ЕС к непрерывности в регуляторном надзоре. Государства-члены также будут обязаны ежегодно обновлять Комиссию о своих оценках, используя новые шаблоны отчетности.
Дебаты о конфиденциальности и новые правила
Новые правила обмена данными о криптовалюте в ЕС вызывают новые дебаты о конфиденциальности. Новый регламент соседствует с другими важными правилами, которые вступают в силу. Регламент о переводе средств (TFR), который расширяет «правило путешествия» на криптовалюту, вступает в силу 30 декабря 2024 года. Он требует от бирж и провайдеров кошельков идентифицировать как отправителей, так и получателей при переводах, включая взаимодействия с самохостингом.
Для транзакций свыше 1 000 евро пользователи могут быть обязаны подтвердить право собственности на свои частные кошельки. Более широкий регуляторный пакет также работает в тандеме с MiCA, флагманским регламентом ЕС по криптовалюте, и предстоящими правилами по борьбе с отмыванием денег.
Проблемы и вызовы
Крупные криптооператоры должны будут проводить проверку клиентов, сообщать о подозрительной деятельности и предоставлять раскрытие информации о потреблении энергии. Европейская комиссия также настаивает на более глубокой интеграции надзорных полномочий. Согласно недавним предложениям, Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA) вскоре может взять на себя прямой надзор за крупными трансграничными биржами и клиринговыми домами.
Сторонники, включая президента ЕЦБ Кристин Лагард, утверждают, что фрагментированный национальный надзор ослабил способность ЕС обеспечивать единообразие правил.
Однако план сталкивается с сопротивлением. Люксембург, Мальта и Ирландия предупредили, что передача полномочий центральному органу может поставить в невыгодное положение меньшие финансовые центры и увеличить затраты на соблюдение требований для компаний, работающих в рамках режима паспортизации MiCA.
Международные аспекты и влияние на пользователей
Дебаты о конфиденциальности выходят далеко за пределы Европы. Финансовый стабильностный совет (FSB), главный финансовый надзорный орган G20, недавно предупредил, что строгие законы о конфиденциальности по всему миру ограничивают трансграничное сотрудничество.
В своем последнем обзоре FSB заявил, что регуляторы из разных юрисдикций часто сталкиваются с трудностями в доступе к данным, необходимым для оценки рисков на крипторынке. Он добавил, что правила конфиденциальности задерживают запросы на информацию и, в некоторых случаях, полностью останавливают сотрудничество.
Для пользователей ЕС новые правила означают большую видимость для регуляторов в отношении торгового поведения, потоков кошельков и даже изменений в регистрации операторов. Хотя меры представлены как инструменты борьбы с налоговым мошенничеством, рыночными злоупотреблениями и финансовыми преступлениями, они также поднимают вопросы о том, сколько данных правительства должны собирать от участников крипторынка.
