Регулирование криптовалют в США
Представители в Вашингтоне выступают за то, чтобы Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) взяла на себя ответственность за регулирование криптовалюты, однако возникают вопросы о готовности агентства справиться с этой задачей. На прошлой неделе конгрессмен Френч Хилл представил проект Закона о ясности, который создаст новую категорию активов — «цифровой товар». Это позволит квалифицированным активам свободно торговать на вторичном рынке и предоставит CFTC значительные полномочия в регулировании криптовалюты.
Структура и вызовы CFTC
CFTC действует на основании Закона о товарных биржах (CEA), который периодически обновляется новым законодательством. Как и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), CFTC состоит из пяти комиссаров, каждого из которых назначает Сенат. На данный момент одно место вакантно, и, по слухам, некоторые комиссары планируют покинуть агентство в ближайшем будущем. Это может осложнить задачи CFTC в регулировании криптоиндустрии, если Закон о ясности будет принят.
Задержки назначения новых комиссаров ограничивают возможности CFTC действовать в сфере криптовалют. Традиционно, когда сменяется президентская администрация, председатель CFTC уходит в отставку, чтобы освободить место для назначения нового председателя. Следует отметить, что CEA устанавливает правило, согласно которому не более трех комиссаров могут принадлежать к одной политической партии.
Когда Дональд Трамп вступил в должность в январе 2025 года, выступавший ранее председатель демократ Ростин Бенам оставил свой пост, что вызвало задержку в назначении нового председателя.
Трамп выдвинул Брайана Квинтенца на эту должность в феврале, однако Сенат не спешит рассматривать его кандидатуру. Это распространенная ситуация, когда Сенат занят другими важными законопроектами, такими как федеральный бюджет. В результате, с момента отставки Бенама, CFTC оказалась фактически парализована с двумя демократическими и двумя республиканскими комиссарами.
Текущие последствия для криптоиндустрии
Хотя работа CFTC не останавливается полностью, поскольку часть полномочий по осуществлению функций принадлежит председателю, часть задач требует голосования большинства комиссаров. В условиях равновесия среди комиссаров законодательно сложные решения могут стать фактически невозможными.
Индустрия криптовалют на данный момент довольна сложившейся ситуацией. Одной из основных жалоб на предыдущую администрацию Джо Байдена было «регулирование через принуждение». С прекращением активной реализации такого подхода, CFTC смогла устранить эту проблему. Наиболее заметным примером стало разрешение юридических рынков предсказаний, которые были ранее запрещены CFTC для таких ключевых категорий, как выборы.
После того, как Трамп вернулся к власти, новая CFTC позволила этим рынкам продолжить свою работу, фактически создав новый регулируемый рынок для спортивных ставок.
Однако с каждым уходом комиссаров ситуация усложняется. Недавно республиканец Саммер Мерсингер и демократ Кристи Голдсмит Ромеро покинули комиссию, что увеличивает сложности в преодолении тупика.
С планом назначения Квинтенца, состав CFTC рискует оказаться неэффективным, что ставит под угрозу будущее криптовалютной регулировки в США. В какой-то момент неучтенный демократический комиссар Кристин Джонсон также может уйти. Если администрация Трампа решит замедлить процесс назначения новых комиссаров, это может привести к притоку новых законопроектов без необходимого регулирования. Таким образом, индустрия криптовалют рискует потерять значительные возможности для роста в условиях неопределенности в регулировании.
