Законопроект о цифровом рубле
Российские законодатели проголосовали за законопроект о цифровом рубле, который предписывает запуск центральной цифровой валюты (CBDC) в сентябре 2026 года. Согласно государственному новостному агентству ТАСС, Государственная Дума приняла закон о «постепенном введении» цифрового рубля, начиная с следующего года.
Процесс принятия закона
Законопроект был одобрен на втором и третьем чтениях и теперь будет передан в верхнюю палату России, Совет Федерации, для окончательного утверждения. После этого документ будет направлен Президенту Владимиру Путину для подписания. Однако эти два шага являются лишь формальностями, поскольку закон вступит в силу 1 сентября 2026 года.
Инициаторы и цели закона
Закон был инициирован группой законодателей и сенаторов, возглавляемой Анатолием Аксаковым, председателем Комитета Государственной Думы по финансовым рынкам. Аксаков является главным архитектором законодательства России в области криптовалют и CBDC, принятого на сегодняшний день.
Проект закона фактически закрепляет график внедрения CBDC Центрального банка для банков и других финансовых учреждений. С 1 сентября 2026 года все компании с годовым доходом 120 миллионов рублей (1,5 миллиона долларов) и выше должны предоставить своим клиентам доступ к услугам цифрового рубля. Средние компании (с доходом до 30 миллионов рублей или 383 000 долларов) получат дополнительный год для выполнения требований. Меньшие компании и стартапы в финансовой сфере должны будут выполнить требования до 1 сентября 2028 года.
Правила и требования
Правила также будут применяться к иностранным банкам и компаниям, имеющим филиалы в России. Несколько китайских банков, а также ряд европейских и американских банков продолжают работать в России.
Законопроект также предписывает использование QR-кодов цифрового рубля для оплаты товаров и услуг. Он позволит физическим лицам оплачивать компании или индивидуальным предпринимателям токены CBDC за товары и услуги с помощью QR-кодов на основе приложений. Многие продавцы будут обязаны предоставлять своим клиентам возможность оплачивать в цифровом рубле по запросу.
«Это также будет включать постепенное внедрение: более крупные компании будут обязаны предоставлять варианты оплаты CBDC с самого начала, в то время как некоторым меньшим компаниям будет разрешено полностью отказаться от системы.»
Проблемы внедрения
Законопроект также рассматривает вопросы целесообразности внедрения цифрового рубля в регионах страны с плохим покрытием мобильной сети и доступом в интернет. Во многих сельских районах покрытие остается нерегулярным. В то время как пилотный проект цифрового юаня в Китае позволил Народному банку Китая и его партнерам решить такие проблемы с помощью жестких или оффлайн-кошельков CBDC, Центральный банк России пока не раскрыл детали каких-либо подобных испытаний.
Таким образом, законопроект предписывает, что продавцы без доступа в интернет или покрытия мобильной сети не будут обязаны принимать платежи в цифровом рубле. Продавцы с годовым доходом менее 5 миллионов рублей (63 900 долларов) также будут освобождены от этого требования.
Пилотирование и критика
Центральный банк начал пилотирование цифрового рубля в середине 2023 года. На первом этапе 600 граждан и 22 компании из 11 городов начали использовать CBDC. Эти компании варьировались от крупных банков до небольших салонов красоты. Московский метрополитен также начал тестировать платежи CBDC.
Однако коммерческие банки неоднократно ставили под сомнение необходимость российского CBDC. Последний вызов поступил от Германа Грефа, главы мегабанка Сбербанк. В начале этого месяца Греф заявил, что не видит, как цифровой рубль может привести к масштабной трансформации российской экономики.
«Тем не менее, Греф предположил, что существует ‘возможное будущее’ для цифрового рубля в трансакциях между странами, при условии, что зарубежные торговые партнеры захотят его использовать.»
Преимущества CBDC
Центральный банк утверждает, что CBDC позволит гражданам и компаниям совершать более быстрые, прозрачные и безопасные транзакции. Министерство финансов, в свою очередь, заявляет, что хочет использовать CBDC для выплаты пособий и оплаты государственных контрактов, утверждая, что это поможет устранить мошенничество с пособиями и коррупцию.
