Демократы представляют рамки регулирования криптовалют
Двенадцать сенаторов-демократов представили единые рамки регулирования криптовалют во вторник, положив конец многомесячному молчанию по вопросам законодательства о цифровых активах. Согласно отчету Axios, в группу входят Марк Уорнер (Вирджиния), Кирстен Гиллибранд (Нью-Йорк), Кори Букер (Нью-Джерси), Адам Шифф (Калифорния) и Рубен Гальего (Аризона), среди прочих, которые ранее избегали четкого выражения своих позиций по комплексным законопроектам о структуре криптовалютного рынка. Это первый скоординированный подход демократов к регулированию криптовалют после того, как республиканцы доминировали в законодательных обсуждениях на протяжении 2025 года. Теперь партия пытается повлиять на дебаты, которые в значительной степени проходили без их участия.
«Мы обязаны миллионам американцев, которые участвуют в этом рынке, создать четкие правила, которые защищают потребителей и охраняют наши рынки», — написали сенаторы в своем совместном заявлении.
Подробности демократической рамки
Ключевые положения рамки касаются закрытия регуляторных пробелов, где отсутствуют четкие правила для торговли и выпуска цифровых активов, а также создания путей для эмитентов, чтобы предоставить адекватные раскрытия информации для потребителей. Согласно их предложению, Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) будет обязана быстро интегрировать существующие платформы цифровых активов в свою регуляторную структуру с соответствующими механизмами надзора. План также требует, чтобы криптоплатформы регистрировались в Сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN), чтобы предотвратить незаконные финансовые операции и укрепить меры по борьбе с отмыванием денег.
Кроме того, рамка обеспечивает, чтобы как Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), так и SEC получили достаточное количество сотрудников и финансирования для выполнения своих расширенных обязанностей по надзору в области цифровых активов.
Политический контекст и вызовы
Одиннадцать из двенадцати сенаторов ранее голосовали за законопроект о стейблкоинах, который был принят Конгрессом ранее в этом году, что свидетельствует о наличии некоторого двустороннего сотрудничества по конкретным регуляциям криптовалют. Однако рамка специально нацелена на растущее участие президента Трампа в криптоиндустрии, предлагая заблокировать избранных должностных лиц и их семьи от выпуска, одобрения или получения прибыли от цифровых активов. Сенаторы также хотят, чтобы комиссары от обеих партий, сидящие в SEC и CFTC, создавали кворумы для разработки правил цифровых активов, реагируя на недавние отстранения Трампом демократических чиновников в независимых агентствах.
«Мы также должны гарантировать, что цифровые активы не используются для финансирования незаконной деятельности или для обогащения политиков и их семей», — подчеркивается в заявлении.
Демократы пытаются догнать ситуацию
Эта скоординированная позиция возникает после значительных внутренних разногласий среди демократов, которые стали очевидны во время напряженных закрытых встреч в июне, где члены партии конфликтовали по подходам к политике в области криптовалют. Рамка следует за значительным республиканским импульсом в законодательстве о криптовалютах, включая крупный проект сената в июле от председателя Комитета по банковским делам Тима Скотта, который расширился с 35 до 182 страниц в последующих версиях.
Тем временем регулирование криптовалют стало важнейшим приоритетом Конгресса, при этом такие отраслевые группы, как Fairshake, выделили 195 миллионов долларов на выборах 2024 года для влияния на законодательные результаты. Формирование двустороннего Конгрессного крипто-кокуса в марте 2025 года показало растущий институциональный импульс для законодательства, благоприятного для криптовалют, через партийные линии.
Тем не менее, переговоры по законопроектам о торговле криптовалютами в Сенате остаются сложными, при этом республиканцы не уверены в уступках, необходимых для обеспечения семи голосов демократов, необходимых для принятия.
Заключение
Демократическая рамка позиционирует партию как стремящуюся к более строгим подходам, чем республиканцы, особенно в отношении конфликтов интересов и требований к двустороннему надзору. Сенатор Элизабет Уоррен (D-Mass.) продолжает выступать против законодательства о криптовалютах, утверждая, что республиканские предложения создадут «супермагистраль» для коррупции в администрации Трампа. Рамка теперь устанавливает переговоры между сторонниками криптовалют демократами и республиканцами, которые должны преодолеть различия в политике по приоритетам исполнения, президентским конфликтам и регуляторной юрисдикции.
С учетом того, что комплексное законодательство о структуре криптовалютного рынка сталкивается с более сложным путем, чем двусторонний законопроект о стейблкоинах, который был принят с существенной поддержкой демократов, успешные переговоры определят, продвинется ли значительное регулирование криптовалют до конца 2025 года.
