Расширение полномочий финансового наблюдения в США
Galaxy Research предупреждает, что проект закона о структуре крипторынка, который обсуждается в Комитете по банковскому делу Сената, значительно расширит полномочия финансового наблюдения в США. В своем отчете компания утверждает, что новые полномочия Казначейства, направленные на контроль децентрализованных финансов и замораживание транзакций, могут стать самым значительным расширением таких полномочий с 2001 года.
Новые инструменты для Министерства финансов
Анализ сосредоточен на определенных положениях проекта, которые предоставят Министерству финансов США новые инструменты для эскалации, включая расширение полномочий по «специальным мерам» в отношении цифровых активов и законодательную основу для удержания транзакций без судебного приказа.
«Проект включает значительно расширенные полномочия финансового наблюдения для борьбы с незаконными финансами по сравнению с Законом CLARITY Палаты представителей», — написал Алекс Торн, глава исследовательского отдела компании Galaxy Digital.
Если эти меры станут законом, это «представит собой самое большое расширение полномочий финансового наблюдения с момента принятия Закона USA PATRIOT», утверждал Торн. Он ссылался на законодательный пакет, принятый после 11 сентября 2001 года, который значительно расширил федеральные полномочия по наблюдению и финансовому мониторингу.
Оценка роли Казначейства
Предупреждение Galaxy поступает в то время, когда законодатели продолжают оценивать, насколько далеко следует расширить роль Казначейства в контроле за криптоактивностью. В Конгрессе ведутся параллельные усилия, направленные на уточнение структуры рынка и ограничение ответственности разработчиков в соответствии с федеральным законодательством.
Комитет по банковскому делу Сената перенес следующее обсуждение криптозаконопроекта на конец этого месяца.
Полномочие «временного удержания»
В отчете описывается полномочие «временного удержания», которое создаст формальную основу для приостановки транзакций с цифровыми активами по запросу правоохранительных органов, в сочетании с законодательной защитой для компаний, которые добросовестно соблюдают требования.
«Это рычаг для прерывания транзакций, предназначенный для упрощения запросов правоохранительных органов, вместе с защитой от ответственности», — говорится в отчете.
Galaxy также указала на язык, который «явно создает концепцию ‘слоя приложений распределенного реестра’» и требует от Казначейства уточнить обязательства по санкциям и противодействию отмыванию денег (AML) для фронтендов, работающих в США.
Компромиссы между соблюдением требований и конфиденциальностью
Наблюдатели за отраслью отмечают, что дебаты выявляют нерешенные компромиссы между соблюдением требований, конфиденциальностью и практическими ограничениями масштабирования криптовалют в реальном бизнесе.
«Дебаты вокруг законопроекта отражают более широкий сдвиг, с которым сталкиваются законодатели», — сказал Роб Виглионе, генеральный директор компании с нулевыми знаниями Horizen Labs.
«Предприятиям и учреждениям нужна конфиденциальность в отношении чувствительной бизнес-активности, в то время как регуляторы нуждаются в возможности аудита. Что изменилось, так это то, что эта необходимость больше не является теоретической», — добавил он.
Регуляторная неопределенность и ее последствия
Активность в экосистемах на базе Ethereum увеличивается, отметил Виглионе, добавив, что это означает, что регуляторы должны будут оценить, как они подходят к соблюдению требований «без смешивания возможности аудита с расширенным наблюдением».
«Регуляторная неопределенность, рассматривающая инфраструктуру как инструмент мониторинга, а не как «прямо позволяющую контролируемое раскрытие в рамках существующих правовых норм», создает реальные риски для отрасли», — добавил Виглионе.
Пробелы в законопроекте
Хотя проект, опубликованный на этой неделе, «является шагом вперед», он «по-прежнему оставляет серьезные пробелы для реальных выплат по зарплате и бизнес-платежей», — сказала Меган Кнаб, генеральный директор и основатель Franklin.
Стейблкоины «формально рассматриваются как деньги на федеральном уровне», однако «по крайней мере восемь штатов США продолжают запрещать их использование для выплаты заработной платы», добавила она, подчеркивая «мозаичность государственных законов и банковских политик», с которыми работодатели все еще должны справляться.
«Пока эти противоречия не будут устранены, предприятия, связанные с цифровыми активами и другими операциями в блокчейне, по-прежнему будут испытывать трудности», — высказала мнение Кнаб.
