Введение
Законодатели Делавэра в понедельник представили законопроект Сената 19, целью которого является создание одной из первых государственных регуляторных систем для платежных стейблкоинов в соответствии с федеральным законодательством.
Содержание законопроекта
Предлагаемый Закон о платежных стейблкоинах Делавэра, также известный как Закон о модернизации банковского дела, описывает структуру лицензирования и надзора для эмитентов стейблкоинов и поставщиков цифровых активов, работающих с жителями штата. Эта инициатива является частью более широкого стремления к модернизации, которое включает дополнительные реформы в области банковского дела и передачи денег, направленные на приведение устаревших финансовых норм в соответствие с деятельностью цифровых активов.
Поддержка и соответствие
Местные СМИ сообщают, что сенатор Спирос Мантавинос, председатель Комитета Сената по банковскому делу, бизнесу, страхованию и технологиям, представил законопроект совместно с представителем Биллом Бушем. Государственные чиновники и местные учреждения, включая офис губернатора и Университет Делавэра, выразили поддержку, подчеркивая, что мера ориентирована как на бизнес, так и на потребителей.
Законопроект в значительной степени соответствует федеральному Закону о руководстве и установлении национальных инноваций для стейблкоинов США (Закон GENIUS), принятому в 2025 году. Этот федеральный закон создал раздельную систему, в которой крупные эмитенты подпадают под национальный надзор, в то время как меньшие эмитенты могут работать в рамках государственных систем, признанных «существенно схожими». Делавэр стремится соответствовать этому стандарту на ранней стадии.
Категории лицензий и надзор
Если законопроект будет принят, SB19 создаст три категории лицензий: эмитент платежных стейблкоинов, поставщик цифровых активов и комбинированная лицензия. Надзор будет осуществляться Комиссаром по банковскому делу штата Делавэр, который также будет отвечать за выпуск подробных регуляций и проведение проверок.
Резервные требования и прозрачность
В центре предложения находится строгое резервное требование. Эмитенты должны будут обеспечивать все стейблкоины 1:1 высококачественными ликвидными активами, такими как доллары США, эквиваленты наличных или краткосрочные казначейские облигации. Законопроект описывает обязательные меры по исправлению ситуации, если резервы окажутся недостаточными, и требует разделения и защиты хранения этих активов.
Правила прозрачности также очень строгие. Компании должны публиковать ежемесячные отчеты, детализирующие резервы и непогашенные эмиссии, с независимыми аттестациями от зарегистрированных бухгалтерских фирм. Эти раскрытия направлены на то, чтобы предоставить пользователям четкое представление о том, действительно ли токен обеспечен так, как заявлено.
Соблюдение норм и ограничения
Законопроект также акцентирует внимание на соблюдении норм по борьбе с отмыванием денег. Эмитенты должны будут следовать стандартам Закона о банковской тайне, включая процедуры по идентификации клиентов и мониторинг транзакций. В целом, компании, работающие со стейблкоинами, должны будут действовать с защитными мерами, сопоставимыми с традиционными финансовыми учреждениями.
Одно из примечательных положений четко ограничивает доходность. SB19 прямо запрещает эмитентам предлагать проценты или вознаграждения просто за хранение стейблкоина, что исключает попытки размыть границу между платежными инструментами и депозитными продуктами.
Капитальные требования и права на выкуп
Капитальные требования также четко прописаны, начиная с минимума в 5 миллионов долларов и увеличиваясь в зависимости от операционного риска. Эмитенты также должны поддерживать достаточный капитал, чтобы покрыть как минимум годовые прогнозируемые расходы, предоставляя регуляторам запас прочности в случае ужесточения условий.
Права на выкуп также являются важным аспектом. Законопроект требует от эмитентов выполнять выкупы в течение двух рабочих дней в нормальных условиях, с ограниченными продлениями для крупных запросов на вывод средств. Изменения в сборах потребуют предварительного уведомления, предотвращая резкие изменения, которые могут затруднить пользователям доступ к средствам.
Заключение
На данный момент SB19 был передан в комитет, и голосование еще не состоялось. Полный текст закона ожидается в ближайшее время, что может прояснить дополнительные технические детали и механизмы исполнения. Для Делавэра этот подход знаком: действовать рано, устанавливать правила и привлекать бизнес. Законодатели надеются, что четкая, согласованная с федеральными стандартами структура сможет привлечь эмитентов стейблкоинов так же, как ранее принятые политики привлекали гигантов кредитных карт десятилетия назад — на этот раз с цифровыми долларами вместо пластиковых карт.
