Законопроект AB 2409 в Калифорнии
Законодатели Калифорнии приняли законопроект AB 2409, который запрещает государственным и местным должностным лицам выпускать мем-койны и ограничивает платформы цифровых активов в предложении определенных токенов, связанных с официальными лицами, жителям Калифорнии, начиная с 2027 года.
Основные положения законопроекта
Последний текст законопроекта, представленного членом Ассамблеи Авелино Валенсией, устанавливает отдельные правила для государственных служащих и поставщиков услуг цифровых активов. Мера направлена губернатору Гэвину Нуссому на рассмотрение. Сенат принял законопроект 26 августа, а Ассамблея позже согласилась с поправками Сената в голосовании 78-0.
Запрет на выпуск мем-койнов
Согласно AB 2409, государственным должностным лицам запрещается выпускать мем-койны. Законодательство определяет выпуск как предоставление токена для публичной покупки, пожертвования или обмена на что-либо ценное, независимо от того, рекламируется ли он.
Определение государственного должностного лица охватывает избранных или назначенных должностных лиц штата и местных органов власти, включая членов Законодательного собрания Калифорнии. Члены государственных советов, комиссий, комитетов и органов, обладающих только консультативными полномочиями, также подпадают под это определение.
Конфликты интересов и риски
Законодатели Калифорнии указали в законопроекте, что государственные служащие не должны использовать свои полномочия для личной финансовой выгоды. В законодательных выводах говорится, что должностные лица, выпускающие или рекламирующие финансовые инструменты, могут создавать конфликты интересов и возможности для схем «плати за игру», одновременно увеличивая риски, связанные с эксплуатацией и иностранным влиянием.
Валенсия привел аналогичное обоснование, когда Комитет Ассамблеи по банковскому делу и финансам рассматривал законодательство в апреле.
Ограничения для поставщиков услуг цифровых активов
Законопроект добавит ограничения в новую главу Кодекса правительства Калифорнии, касающуюся запрещенных цифровых финансовых транзакций. Начиная с 1 января 2027 года, поставщикам услуг цифровых активов будет запрещено выставлять на продажу от имени или для покупки жителем Калифорнии мем-койны, выпущенные с этой даты, когда токен предлагается государственным должностным лицом или в партнерстве с ним.
Это ограничение не является общим запретом на торговлю мем-койнами в Калифорнии. Его положение о листинге применяется к указанной категории мем-койнов, связанных с официальными лицами, выпущенным с 1 января 2027 года.
Определение мем-койнов
Законопроект использует относительно детальное определение мем-койна, охватывающее цифровые активы, которые рекламируются или признаются в первую очередь через их ассоциацию с интернет-мемами, публичными фигурами, вымышленными персонажами, животными, культурными феноменами, текущими событиями, общим юмором, знаменитостями, выдающимися людьми или событиями, или социальными тенденциями.
Их стоимость должна в первую очередь происходить из общественного интереса, спекуляций или вовлеченности сообщества.
Исполнение и ответственность
Исполнение будет происходить через гражданские действия вместо создания нового уголовного правонарушения. Генеральный прокурор Калифорнии может подать гражданский иск с требованием об injunction против нарушений и включить требование о возврате. Суды будут иметь юрисдикцию для вынесения решения о возврате средств, охваченных таким иском.
Окружные прокуроры, городские прокуроры и юристы округов могут осуществлять запрет на выпуск мем-койнов государственными должностными лицами и служащими.
Политический контекст и предыстория
Законодательство Калифорнии появляется на фоне того, что федеральные законодатели большую часть 2026 года обсуждали ограничения на деятельность государственных служащих с цифровыми активами. Сенатор Кирстен Гиллибранд призвала членов Конгресса и их супругов запретить выпуск или продвижение мем-койнов.
Спор по этике стал одним из основных нерешенных вопросов в переговорах по Закону CLARITY. Усилия по ограничению политических мем-койнов начались до последних переговоров по Закону CLARITY.
Конгрессмен Ричти Торрес предложил законодательство в мае 2025 года, которое ограничивало бы цифровые активы, использующие имена, изображения или likeness охваченных политических фигур.
Законопроект AB 2409 Калифорнии был представлен 20 февраля и несколько раз изменялся по мере его продвижения через Законодательное собрание.
