Законопроект CLARITY застрял в Сенате США
Законопроект CLARITY застрял в Сенате США после процедурного поражения со счетом 49-50. Сенатор Синтия Луммис обвинила демократов в оппозиции, утверждая, что политическая ситуация вокруг президента Дональда Трампа затмила поддержку законодательства, касающегося структуры крипторынка. В то же время демократические переговорщики указали на нерешенные этические нормы, которые помешали достижению соглашения.
Процедурное голосование
Записи Сената показывают, что законодатели отклонили клотуру по предложению о продолжении обсуждения H.R. 3633 15 сентября. Для продвижения к дебатам мера нуждалась в поддержке трех пятых голосов, но получила лишь 49 голосов «за» и 50 «против», один сенатор не голосовал.
Выступая на мероприятии CoinDesk по политике и регулированию 22 сентября, Луммис выразила свое разочарование результатом голосования, заявив, что индустрия должна «обвинить демократов» за их оппозицию.
Демократические сенаторы, в свою очередь, указали на нерешенные этические положения, касающиеся криптоинтересов избранных должностных лиц, и подтвердили свою поддержку законодательства, устанавливающего федеральные правила для цифровых активов.
История голосования
Голосование 15 сентября не было окончательным принятием закона CLARITY, а касалось лишь вопроса о том, следует ли Сенату вводить клотуру по предложению о продолжении, позволяя палате начать официальное рассмотрение законопроекта. Официальный список голосов показывает, что все демократы, которые голосовали, выступили против клотуры, а демократический сенатор Крис Кунс не голосовал.
Республиканцы Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Джерри Моран также проголосовали против продвижения, в то время как сенатор Том Тиллис проголосовал «против» с намерением внести предложение о пересмотре. Это предложение было подано вскоре после голосования, сохранив возможность для руководства вернуть вопрос на рассмотрение.
Цели законопроекта
Законопроект CLARITY должен установить законодательную основу для регулирования цифровых активов и разделить регуляторные полномочия между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. Палата уже приняла H.R. 3633 в июле 2025 года с результатом 294-134, включая 78 голосов демократов. Однако законопроект не смог получить 60 голосов Сената, необходимых для открытия дебатов 15 сентября, оставив вопросы о федеральной структуре крипторынка нерешенными.
Изменения в законопроекте
Перед голосованием республиканские спонсоры заявили, что последний текст Сената содержит более 120 изменений, запрошенных демократами. Луммис, председатель Комитета по сельскому хозяйству Сената Джон Бузман и председатель Комитета по банковскому делу Сената Тим Скотт отметили, что проект от 14 сентября включал 126 существенных изменений, предложенных в ходе двусторонних переговоров.
Спонсоры утверждали, что пакет включает большинство этических предложений Тиллиса-Гальего, расширяет полномочия генеральных прокуроров штатов и предоставляет Казначейству новые полномочия в отношении оттока депозитов, связанных со стейблкоинами.
Этические вопросы и политические разногласия
Луммис утверждала, что демократические переговорщики продолжали менять свои требования после того, как республиканцы согласились на предыдущие запросы. В своем заявлении 15 сентября ее офис использовал более резкую формулировку, обвинив демократов в том, что они ставят политику выше защиты потребителей и интересов США в области криптовалют.
На мероприятии 22 сентября Луммис отметила, что Трамп стал определяющим политическим вопросом для некоторых законодателей.
Она также подчеркнула, что демократические сенаторы Кирстен Гиллибранд и Анджела Алсобрукс были активными участниками переговоров, несмотря на критику итогов голосования.
Будущее законопроекта
Финансовые интересы президента Трампа в криптовалюте стали частью переговоров. Reuters сообщило, что Трамп раскрыл более 1,4 миллиарда долларов дохода от семейных криптовалютных предприятий в 2025 году, что увеличило требования демократов к ограничениям для должностных лиц, получающих прибыль от цифровых активов.
Банковские группы настаивали на изменениях, в то время как криптоиндустрия искала правила, позволяющие вознаграждения и другие продукты, связанные со стейблкоинами. Перед голосованием crypto.news изучил этические, доходные и споры DeFi, касающиеся закона CLARITY, определив их как основные нерешенные вопросы, способные помешать законодательству получить 60 голосов.
Заключение
Председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Френч Хилл продолжает настаивать на действиях Конгресса, несмотря на результат Сената. Хилл и председатель Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей Гленн Томпсон заявили 15 сентября, что неудачное голосование по клотуре не устранило необходимость в законодательных правилах, регулирующих цифровые активы.
Официальная запись Сената не показывает другого голосования по клотуре CLARITY после 15 сентября, в то время как список клотуры палаты до 21 сентября продолжает фиксировать предложение H.R. 3633 как неудавшееся. Участники отрасли предупреждали, что дальнейшие задержки могут оставить компании, принимающие решения о продуктах и инвестициях, без комплексного федерального закона о структуре рынка.
