Введение
Служба Конгресса по исследованию вопросов выявила 11 категорий криптовалютных операций, которые законопроект CLARITY, одобренный Сенатом, разрешит для банковских организаций и кредитных союзов США, включая андеррайтинг и торговлю цифровыми активами. Служба Конгресса опубликовала свой анализ «Криптовалюта и разрешенные банковские операции» 30 сентября, в котором рассматривается, как конкурирующие версии H.R. 3633 изменят полномочия банков на ведение бизнеса с цифровыми активами.
Основные положения законопроекта
Согласно непартийной исследовательской службе, законопроект, одобренный Сенатом, сделает 11 категорий операций доступными для банковских организаций и кредитных союзов без сохранения существующего различия между операциями, проводимыми в застрахованных банках, и теми, которые предназначены для небанковских дочерних компаний. В отчете андеррайтинг и торговля цифровыми активами обозначены как примеры разрешений, которые превышают текущие полномочия банков на сопоставимых рынках ценных бумаг.
CRS утверждает, что в настоящее время банки могут андеррайтить и торговать только в ограниченных категориях ценных бумаг, включая инструменты, выпущенные федеральными и государственными правительствами или их агентствами. Согласно версии, принятой Палатой представителей, банки могли бы использовать цифровые активы или технологии блокчейн для выполнения операций, уже разрешенных законом, согласно анализу CRS.
Влияние на рынок
Описывая потенциальное влияние предложения на Bitcoin, сенатор Синтия Луммис утверждала, что законодательство позволит банкам США покупать и хранить активы напрямую. Луммис также предсказала, что возникающий спрос может значительно повысить цены. Ее прогноз касается разрешений, которые потребуют законодательного оформления, чтобы стать законом.
«Депозиты являются основой банковской системы», — заявили организации.
Процедурные вопросы
15 сентября Сенат отклонил закрытие по предложению о продолжении работы над H.R. 3633 с результатом 49 голосов против 50, оставив меру ниже порога в 60 голосов, необходимого для начала дебатов. Процедурный результат не стал окончательным голосованием по самому законодательству. Семь демократических сенаторов, которые выступили против продвижения меры, позже описали результат как «не конец» и заявили, что остаются приверженными переговорам.
Перед процедурной неудачей в Сенате восемь банковских ассоциаций попросили законодателей пересмотреть положения, касающиеся стимулов, выплачиваемых держателям стейблкоинов. Как сообщал crypto.news 14 сентября, группы оспаривали положения о вознаграждениях стейблкоинов, утверждая, что выплаты, напоминающие процент по депозитам, могут побудить клиентов выводить средства из банков.
Обеспечение соблюдения норм
Отдельно 17 генеральных прокуроров штатов оспорили положения, которые, по их словам, могут ослабить принудительное исполнение государственных ценных бумаг и препятствовать усилиям по борьбе с крипто-мошенничеством. Коалиция, возглавляемая генеральным прокурором Нью-Йорка Летицией Джеймс, заявила, что добавленные полномочия для обеспечения соблюдения ограничений конфликта интересов публичных должностных лиц не разрешили ее опасения по поводу регистрации ценных бумаг.
Федеральные инициативы
В то время как законодательство о рыночной структуре остается в застое, Федеральная резервная система продолжает реализовывать уже принятый закон GENIUS, который установил федеральную основу для платежных стейблкоинов. В своем объявлении от 24 сентября ФРС заявила, что ее первое предложение потребует от контролируемых эмитентов полностью обеспечивать выпущенные стейблкоины разрешенными активами, включая краткосрочные казначейские векселя и некоторые другие ликвидные активы.
Проект также охватывает требования к капиталу, управление рисками и компании, которые защищают резервные активы. Второе предложение ФРС установит процесс подачи заявок для контролируемых банков, желающих получить разрешение на выпуск платежных стейблкоинов.
Заключение
Для охваченных крипто-бизнесов США неудачное голосование в Сенате не сняло обязательства по идентификации клиентов, проверке санкций или отчетности о подозрительной деятельности. Кастельянос заявил, что законопроект CLARITY в основном касался рыночной структуры и не заменит обязанности, уже наложенные в соответствии с Законом о банковской тайне.
Он также отметил, что более быстрое урегулирование и платежи, которые трудно отменить, дают компаниям меньше времени для выявления подозрительного мошенничества или незаконных переводов. При оценке крипто-бизнесов спонсорские банки проверяют верификацию клиентов, проверку кошельков, контроль санкций и мониторинг транзакций на протяжении всего клиентского взаимодействия.
