Криптоцентр США и работа SEC
Председатель SEC США Пол Аткинс назвал Соединенные Штаты мировым криптоцентром, подтвердив работу над руководством по классификации токенов. Его замечания прозвучали на фоне того, что Конгресс застрял в процессе принятия Закона о ясности (Clarity Act) — законопроекта, направленного на установление регуляторной базы для цифровых активов.
Сотрудничество SEC и CFTC
Аткинс, выступая перед Комитетом по банковскому делу Сената 11 февраля, заявил, что SEC сотрудничает с CFTC в рамках «Проекта Крипто» для создания единой системы классификации токенов и обеспечения справедливого надзора. Версия Закона о ясности, предложенная Комитетом по банковскому делу Сената, привлекла 137 предложенных поправок, что привело к законодательному тупику. Законодатели, банки и крипто-компании разделены по нескольким ключевым положениям.
Обсуждение раздела 404
Раздел 404, предлагающий запрет на доходы от стейблкоинов, остается наиболее обсуждаемым пунктом. Этот раздел предотвратит возможность эмитентов стейблкоинов предлагать проценты или вознаграждения, если они не связаны с транзакциями или конкретными программами вознаграждений. Традиционные банки поддерживают эту меру для защиты депозитной базы, однако крипто-компании утверждают, что это ограничивает инновации. Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг, как сообщает Coinpaper, отозвал поддержку законопроекта, сославшись на снижение конкуренции.
Готовность SEC к внедрению
Несмотря на разногласия, Аткинс заявил, что SEC «готова внедрить федеральную структуру» после принятия и «привержена поддержке инноваций при обеспечении целостности рынка». В рамках своей подготовки SEC работает над формальным руководством по классификации токенов, которое будет соответствовать Закону о ясности. Это руководство определит, как классифицируются и регулируются цифровые активы, особенно те, которые не вписываются в текущие законы о ценных бумагах.
Новые термины и надзор
Законопроект также вводит термин «вспомогательные активы» для токенов, которые зависят от усилий эмитента, но не являются традиционными ценными бумагами. Хотя это может в некоторых случаях вывести надзор за пределы теста Хоуи, критики предупреждают, что SEC все равно может сохранить окончательную власть, ограничивая роль CFTC.
Аткинс ответил на это, заявив, что SEC будет работать с CFTC для «координации и уточнения классификации токенов», чтобы поддержать рынок с «последовательными федеральными стандартами».
Обязанности платформ DeFi
Поправки также требуют от платформ децентрализованных финансов (DeFi) соблюдения обязательств по наблюдению и ведению учета, включая соблюдение Закона о банковской тайне и обязательный мониторинг транзакций. Отраслевые группы утверждают, что это угрожает конфиденциальности и может предоставить правительству слишком большой доступ к финансовым данным.
Регулирование стейблкоинов
Законопроект также предлагает разрешить банкам выпускать стейблкоины под надзором FDIC и OCC, предоставляя им более четкие регуляторные пути, чем у крипто-компаний. Законодатели продолжают обсуждать, создает ли это неравные условия на рынке.
Дальнейшие шаги и сроки
Тем временем Комитет по сельскому хозяйству Сената принял Закон о цифровых товарных посредниках (DCIA), который предлагает более узкую структуру и определяет цифровые товары. Несколько двупартийных поправок к DCIA провалились на предыдущих голосованиях.
После встречи в Белом доме 10 февраля был установлен срок до 1 марта для разрешения разногласий и окончательной доработки языка Закона о ясности. Лидер большинства в Сенате Джон Тун может назначить голосование позже весной, если будет достигнут консенсус в комитете.
На фоне этих обсуждений и критики председатель SEC США Пол Аткинс подтвердил готовность Комиссии действовать, заявив: «Мы предоставим руководство и поддержку, пока Конгресс создает структуру цифровых активов, соответствующую будущему.»
