Введение
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России (Роскомнадзор) может начать масштабную блокировку сайтов криптобирж, не зарегистрированных в России, уже летом 2026 года.
Потенциальные меры блокировки
Официальные лица рассматривают модель, аналогичную ограничениям, применяемым к YouTube, которая включает вмешательство на уровне DNS и меры, направленные на инструменты, используемые для обхода блокировок. По словам Н. Зуборева, старшего аналитика Bestchange, регуляторы готовят технические механизмы для ограничения доступа к иностранным платформам, работающим без российских лицензий.
Контроль за транзакциями
Биржи, такие как MEXC, продолжают обслуживать российских пользователей, однако контроль за транзакциями с криптовалютами за границей ужесточается. Потенциальные меры по ужесточению контроля принимаются в то время, как законодатели завершают разработку более широкой регуляторной структуры для цифровых активов.
Экономические последствия
Власти утверждают, что иностранные платформы, работающие в правовой серой зоне, отвлекают миллиарды доходов от внутренних рынков. По оценкам, россияне ежегодно тратят около 15 миллиардов долларов на комиссии, выплачиваемые иностранным криптобиржам. С учетом прогресса в легализации внутреннего крипторынка Московская биржа готовится конкурировать за эти доходы.
Регуляторная структура
Сергей Швецов, председатель Совета директоров Московской биржи, заявил, что биржа намерена бросить вызов международным платформам, которые работают за границей или без полного соблюдения регуляторных норм в России. Согласно регуляторной концепции Банка России, иностранные биржи, желающие работать с российскими резидентами, должны будут получить российскую лицензию и локализовать часть своей деятельности.
Законодательные изменения
Ожидается, что законодательная база будет завершена к 1 июля 2026 года, после чего начнется переходный период до июля 2027 года. Новый проект закона дополнит Федеральный закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах» и введет обязательное лицензирование для всех операторов криптобирж, включая иностранные компании. Законопроект планируется представить в Государственную Думу в первой половине 2026 года.
Классификация криптовалют
В своем концептуальном документе от декабря 2025 года Банк России классифицировал криптовалюты как иностранные валютные активы, но запретил их использование для внутренних платежей. Предложение также включает дифференцированные правила доступа для инвесторов и ограничения на анонимные криптоактивы.
Риски и вызовы
После вступления в силу иностранные биржи, обслуживающие российских резидентов без лицензии Центрального банка, могут столкнуться с операционными запретами.
С технической точки зрения реализация модели блокировки, аналогичной YouTube, для криптобирж может оказаться сложной. Пользователи криптовалюты исторически быстро адаптировались к мерам цензуры через VPN и децентрализованные платформы. Опыт Китая показывает, что строгие запреты редко полностью устраняют криптоактивность.
Заключение
Для России предстоящая реформа представляет собой не только меры по обеспечению соблюдения, но и стратегическую попытку перенаправить миллиарды ежегодных комиссионных доходов в внутреннюю финансовую систему. Ключевым вопросом остается, смогут ли регуляторы эффективно реализовать систему, не загоняя деятельность в подполье.
