Введение
Центральный банк России предложил подробные правила для криптовалютных бирж, депозитариев цифровых активов и регистрации на рынке перед запуском регулируемого крипторынка 1 сентября.
Нормативные акты
Согласно Банку России, проект нормативных актов устанавливает операционную структуру для криптобирж, цифровых депозитариев и провайдеров цифровых валютных счетов, которые будут функционировать в соответствии с новым законом о цифровых валютах, вступающим в силу 1 сентября. Предложения, опубликованные для оценки воздействия регулирования, дополняют недавно принятый федеральный закон «О цифровой валюте и цифровых правах», который прошел Государственную Думу в начале этого месяца и ожидает одобрения Совета Федерации перед подписанием президентом Владимиром Путиным.
Правила и требования
Законодательство формирует правовую основу для регулируемого криптовалютного рынка России и ставит центральный банк в центр надзора. В заявлении, объявляющем о проекте правил, Банк России сообщил, что создал условия для организованной торговли цифровыми валютами и цифровыми правами.
«Пакет включает правила, касающиеся криптобирж, эмитентов цифровых активов, цифровых депозитариев и цифровых валютных счетов».
В соответствии с предложенной структурой криптобиржи смогут устанавливать свои собственные торговые процедуры, независимо рассчитывая рыночные цены и средневзвешенные значения для цифровых активов, размещенных на их платформах. Отдельная инструкция вводит требования для цифровых депозитариев, новой категории учреждений, ответственных за ведение учета криптовалютных активов и транзакций.
Капитал и ликвидность
Согласно центральному банку, цифровые депозитарии должны иметь минимальный капитал от 50 до 250 миллионов рублей, или около 600 000 до 3 миллионов долларов, в зависимости от предоставляемых услуг. Учреждения, работающие с открытыми распределенными реестрами или предлагающие услуги по расчетам после сделок, столкнутся с другими требованиями к капиталу.
Регулятор также заявил, что капитал, поддерживающий эти бизнесы, должен оставаться ликвидным и состоять из финансовых активов с высоким кредитным качеством.
Процедуры открытия счетов
Наряду с правилами биржевой торговли и хранения, предложения устанавливают процедуры открытия и ведения цифровых валютных счетов, которые лицензированные участники рынка будут использовать, как только новая нормативная структура начнет действовать.
«Одно из предложений официально уполномочивает Банк России создавать и вести официальные реестры участников криптовалютного рынка».
Согласно регулятору, система регистрации будет охватывать операторов платформ, используемых для эмиссии, хранения и торговли криптовалютами, а также организации обмена цифровыми валютами и цифровые депозитарии, работающие в соответствии с требованиями федерального закона.
Законодательные изменения
Нижняя палата парламента России одобрила законодательство о цифровых валютах во втором и третьем чтениях 21 июля после того, как законодатели пересмотрели несколько положений в ходе законодательного процесса. Ранее изменения в комитете исключили предложение, требующее от держателей криптовалют раскрывать адреса кошельков.
Вместо этого пользователи будут сообщать о балансах и объемах транзакций, в то время как некоторые крупные переводы за границу или третьим лицам могут по-прежнему сталкиваться с задержками до 48 часов в рамках новой структуры.
Классификация и ограничения
Законодательство также классифицирует криптовалюты как имущество для юридических целей, продолжая запрещать их использование для внутренних платежей, оставляя рубль в качестве официального платежного инструмента в стране.
Хотя основной правовой режим ожидается к вступлению в силу 1 сентября, некоторые технические положения, содержащиеся в нормативных актах центрального банка, вступят в силу только во второй половине 2027 года.
Переходный период и подготовка
Закон также предусматривает переходный период, позволяющий биржам, брокерам, управляющим компаниям, клиринговым организациям и другим финансовым учреждениям завершить регистрацию, получить одобрения и привести свои внутренние системы в соответствие перед полным внедрением.
Несколько российских финансовых учреждений уже начали подготовку продуктов для регулируемого рынка. В начале этого месяца Сбербанк заявил, что планирует запустить услуги по хранению и кошелькам для криптовалют после вступления в силу нормативной структуры.
Ограничения для инвесторов
Участие розничных инвесторов продолжит сталкиваться с ограничениями в соответствии с законом о цифровых валютах. Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать только самые ликвидные и высококапитализированные криптовалюты, включая Bitcoin, Ethereum и USDT от Tether, через регулируемых посредников.
Ранее версии законодательства устанавливали годовой лимит на покупку в 300 000 рублей для неквалифицированных инвесторов, в то время как последняя нормативная структура ограничивает годовые покупки до примерно 4 000 долларов для соответствующих розничных участников.
Использование криптовалют за границей
Хотя криптовалюты остаются запрещенными для обычных внутренних платежей, законодательство позволяет использовать одобренные цифровые активы в определенных трансакциях через границу. Российские власти уже протестировали расчеты в криптовалюте для международной торговли в рамках экспериментального правового режима.
Банк России сообщил, что все проекты нормативных актов были опубликованы для общественного обсуждения в рамках процесса оценки воздействия регулирования перед их окончательной доработкой.
