Сенатор Элизабет Уоррен и законность крипто-трастовых лицензий
Сенатор Элизабет Уоррен ставит под сомнение законность крипто-трастовых лицензий, выданных Офисом контролера валюты (OCC), в соответствии с Законом о национальных банках. Она обвинила OCC в потенциальном нарушении этого закона, утверждая, что недавно выданные национальные трастовые банковские лицензии для криптовалютных компаний являются «неквалифицированными» и выходят за рамки разрешенного федеральным законодательством.
Письмо к контролеру валюты
В письме, отправленном на этой неделе контролеру валюты Джонатану Гулду, Уоррен заявила, что активность OCC по выдаче национальных трастовых лицензий для криптовалютных компаний «является явным нарушением Закона о национальных банках», поскольку получатели лицензий «значительно превышают узкий круг деятельности, разрешенной законом». По данным Bloomberg, Уоррен отметила, что OCC уже одобрил как минимум девять таких лицензий для компаний цифровых активов, которые «кажутся неквалифицированными», и призвала Гулда объяснить, правильно ли его офис применял статутные стандарты при оценке готовности этих компаний работать в качестве национальных трастовых банков.
Вопрос законности
Сенатор представила вопрос как вопрос законности, а не политической дискреции, подчеркнув, что эти крипто-трасты «значительно превышают узкий круг деятельности, разрешенной законом», что ставит под сомнение, не переписывает ли OCC Закон о национальных банках через свои решения о лицензировании. Это вмешательство произошло всего через несколько месяцев после того, как OCC выдала условные одобрения для пяти компаний цифровых активов на работу в качестве незастрахованных национальных трастовых банков, сосредоточенных на хранении и расчетах, а не на депозитах или кредитовании.
Соблюдение правовых норм
В своем письме Уоррен также ставит под сомнение, соблюдал ли регулятор все соответствующие правовые положения в процессе одобрения, и запрашивает разъяснения о соответствии криптовалютных компаний при получении банковских лицензий. OCC в течение последнего года методично открывала федеральные трастовые маршруты для криптофирм, утверждая, что хранение, расчеты и «безрисковые основные» криптоактивные транзакции подпадают под банковскую деятельность, когда они должным образом контролируются в рамках ее существующих полномочий.
В декабре 2025 года OCC подтвердила, что национальные банки могут действовать как безрисковые основные участники в сделках с криптоактивами, при условии, что позиции сопоставлены и не хранятся на складе, фактически одобрив брокерское посредничество в цифровых активах в соответствии с действующим законодательством.
Предостережения Уоррен
Защитники отрасли рассматривают маршрут трастовой лицензии как способ привести крупномасштабное хранение и расчеты цифровых активов под единый федеральный контроль. Однако Уоррен неоднократно предупреждала, что предоставление национальных трастовых лицензий криптопредприятиям без строгой правовой основы может привести к регуляторному арбитражу и политической предвзятости в банковской системе.
Ее предыдущие столкновения по поводу высокопрофильных заявок на лицензии уже подчеркнули опасения по поводу независимости OCC и риска того, что криптофирмы могут получить банковские привилегии без соответствующих мер предосторожности.
Требования к документации
Гулд ранее настаивал на том, что обзоры крипто-лицензий являются «аполитичными и беспартийными», однако новое письмо Уоррен требует подробной документации правовых анализов, лежащих в основе каждого одобрения, и отчета о том, как OCC пришла к выводу, что эти компании цифровых активов соответствуют требованиям национальных трастовых банков в соответствии с Законом о национальных банках.
Эта конфронтация создает более широкий тест того, насколько далеко можно продвинуть законодательство о банках в США, чтобы учесть криптоинфраструктуру, прежде чем Конгресс будет вынужден уточнить или ограничить полномочия OCC.
