Introducción
Doce demócratas del Senado presentaron un marco unificado de regulación de criptomonedas el martes, poniendo fin a meses de silencio público sobre la legislación de activos digitales. Según un informe de Axios, el grupo incluye a Mark Warner (Virginia), Kirsten Gillibrand (Nueva York), Cory Booker (Nueva Jersey), Adam Schiff (California) y Rubén Gallego (Arizona), entre otros, quienes anteriormente habían evitado articular posiciones claras sobre proyectos de ley relacionados con la estructura del mercado de criptomonedas. Esta es la primera postura coordinada de los demócratas sobre la regulación de criptomonedas, después de que los republicanos dominaran las conversaciones legislativas a lo largo de 2025, con el partido ahora intentando influir en debates que en gran medida han avanzado sin su participación.
«Se lo debemos a los millones de estadounidenses que participan en este mercado: crear reglas claras que protejan a los consumidores y salvaguarden nuestros mercados»
Detalles Clave del Marco Democrático
El marco propone cerrar las brechas regulatorias donde no existen reglas claras para el comercio y la emisión de activos digitales, al tiempo que establece caminos para que los emisores proporcionen divulgaciones adecuadas a los consumidores. Según su propuesta, la Comisión de Valores y Bolsa (SEC) estaría obligada a incorporar rápidamente las plataformas de activos digitales existentes en su marco regulatorio, con mecanismos de supervisión apropiados. El plan también exige que las plataformas de criptomonedas se registren en la Red de Control de Delitos Financieros (FinCEN) para prevenir actividades de financiamiento ilícito y fortalecer las salvaguardias contra el lavado de dinero. Además, el marco asegura que tanto la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas como la SEC reciban el personal y financiamiento adecuados para llevar a cabo sus funciones de supervisión ampliadas en el ámbito de los activos digitales.
Once de los doce senadores habían votado anteriormente a favor de la legislación sobre stablecoins que fue aprobada por el Congreso a principios de este año, lo que indica que ha habido cierta cooperación bipartidista en regulaciones específicas de criptomonedas. Sin embargo, el marco apunta específicamente a la creciente participación del expresidente Trump en la industria de criptomonedas, al proponer bloquear a funcionarios electos y sus familias de emitir, respaldar o beneficiarse de activos digitales. Los senadores también quieren que los comisionados de ambos partidos que se sientan en la SEC y la CFTC creen quórums para la elaboración de reglas sobre activos digitales, en respuesta a los recientes despidos de funcionarios demócratas en agencias independientes por parte de Trump.
«También debemos asegurarnos de que los activos digitales no se utilicen para financiar actividades ilícitas o para llenar los bolsillos de políticos y sus familias»
Contexto Más Amplio
Esta posición coordinada surge tras divisiones internas significativas entre los demócratas, que se hicieron evidentes durante acaloradas reuniones a puerta cerrada en junio, donde los miembros del partido chocaron sobre enfoques de política de criptomonedas. El marco sigue un impulso republicano considerable en la legislación de criptomonedas, incluyendo el importante borrador del Senado de julio por el presidente del Comité Bancario, Tim Scott, que se expandió de 35 a 182 páginas en versiones posteriores. La senadora Cynthia Lummis (R-WY) había presionado anteriormente por plazos agresivos para entregar la legislación sobre la estructura del mercado al escritorio de Trump antes de Acción de Gracias, lo que en ese momento puso presión sobre el compromiso demócrata.
Mientras tanto, la regulación de criptomonedas se ha convertido en una prioridad principal del Congreso, con grupos de la industria como Fairshake desplegando 195 millones de dólares en las elecciones de 2024 para influir en los resultados legislativos. La formación de un Caucus Bipartidista de Cripto en el Congreso en marzo de 2025 mostró un creciente impulso institucional para la legislación favorable a criptomonedas a través de las líneas del partido. Sin embargo, las negociaciones en torno a los proyectos de ley de comercio de criptomonedas en el Senado siguen siendo desafiantes, con los republicanos inseguros sobre las concesiones necesarias para asegurar los siete votos demócratas requeridos para la aprobación.
El marco democrático posiciona al partido como buscador de enfoques más restrictivos que los republicanos, particularmente en lo que respecta a conflictos de interés y requisitos de supervisión bipartidista. La senadora Elizabeth Warren (D-Mass.) continúa oponiéndose a la legislación de criptomonedas, argumentando que las propuestas republicanas crearían una «supercarretera» para la corrupción en la administración de Trump. El marco ahora establece negociaciones entre demócratas favorables a las criptomonedas y republicanos que deben superar las diferencias de política sobre prioridades de aplicación, conflictos presidenciales y jurisdicción regulatoria. Con la legislación integral sobre la estructura del mercado de criptomonedas enfrentando un camino más complejo que el proyecto de ley bipartidista sobre stablecoins que pasó con un apoyo sustancial de los demócratas, las negociaciones exitosas determinarán si la regulación importante de criptomonedas avanza antes de que termine 2025.
