Lettre de l’Association Blockchain au Trésor américain
L’Association Blockchain a soumis une lettre de 26 pages exhortant le Trésor américain à clarifier l’application de ses règles proposées dans le cadre de la GENIUS Act à la finance décentralisée (DeFi), aux plateformes de trading de stablecoins et aux tokens de paiement émis à l’étranger. Dans sa soumission du 19 octobre, le groupe soutient le plan du Trésor de réglementer l’émission de stablecoins de paiement, mais souhaite des définitions plus précises concernant les fournisseurs de services d’actifs numériques (DASP) et des limites de responsabilité pour les émissions illégales.
Clarifications demandées sur les DASP
La lettre remet en question la possibilité que certaines exigences de conformité s’étendent aux entreprises et aux participants de la blockchain qui ne traitent pas directement avec les émetteurs de stablecoins ou leurs clients. La proposition du Trésor met en œuvre la Section 3 de la GENIUS Act, qui régit qui peut émettre, offrir ou vendre des stablecoins de paiement aux États-Unis. L’agence a sollicité des commentaires du public jusqu’au 19 octobre, avant la date d’entrée en vigueur prévue de la loi en janvier 2027.
L’Association Blockchain a exprimé son souhait que les réglementations finales respectent le langage statutaire du Congrès tout en protégeant les détenteurs de stablecoins.
Distinction entre entreprises orientées clients et gestionnaires d’actifs
L’Association Blockchain souhaite que le Trésor clarifie quelles entreprises se qualifient en tant que DASP en vertu de la loi sur les stablecoins. La définition statutaire couvre généralement les entreprises qui échangent des actifs numériques, les transfèrent pour des clients, fournissent des services de garde ou participent à des services liés à l’émission. Cependant, la GENIUS Act exclut certains protocoles de blockchain sous-jacents, des logiciels de garde autonome et des participants dont les activités se limitent à la validation ou à des fonctions de liquidité spécifiées de pair à pair.
Dans sa lettre, le groupe soutient que le Trésor devrait préserver la distinction entre les entreprises orientées vers les clients et celles gérant leurs propres actifs. Il avertit que les traders propriétaires ou les entreprises gérant leur propre inventaire de stablecoins pourraient autrement faire face à des exigences destinées aux intermédiaires servant des clients.
Préoccupations concernant la responsabilité et les sanctions
Une autre préoccupation concerne les circonstances dans lesquelles un tiers pourrait faire face à une responsabilité pour avoir participé sciemment à une émission illégale de stablecoins. La Section 3 de la GENIUS Act interdit l’émission non autorisée aux États-Unis et prévoit des sanctions pénales pour participation consciente à une violation. Le statut permet des amendes allant jusqu’à 1 million de dollars par violation, une peine d’emprisonnement allant jusqu’à cinq ans, ou les deux.
L’association souhaite que le Trésor précise que la responsabilité nécessite une connaissance réelle de l’émission illégale pertinente et une assistance substantielle et affirmative coordonnée avec l’émetteur.
Stablecoins de paiement émis à l’étranger
Les stablecoins de paiement émis à l’étranger présentent un autre domaine où l’Association Blockchain cherche des changements. La proposition du Trésor interdirait aux fournisseurs de services d’offrir certains stablecoins étrangers aux clients américains, sauf si les conditions statutaires applicables sont satisfaites. Le groupe soutient que les échanges et les dépositaires peuvent ne pas avoir suffisamment d’informations pour enquêter indépendamment sur les systèmes de chaque émetteur étranger.
Normes de localisation et conformité
L’Association Blockchain conteste également la norme proposée par le Trésor pour déterminer si un destinataire de stablecoin est situé aux États-Unis. Le projet utilise un test de « croyance raisonnable » dans certaines circonstances impliquant des émetteurs étrangers et des fournisseurs de services d’actifs numériques. Selon l’association, ces outils peuvent ne pas être disponibles lorsqu’un participant interagit uniquement avec une adresse de portefeuille public.
Conclusion et prochaines étapes
La lettre d’octobre de l’Association Blockchain demande au Trésor de conserver son cadre géographique principal tout en révisant les conditions attachées aux transactions offshore. La proposition du Trésor a été publiée dans le Federal Register le 18 août et sa période de commentaire public s’est terminée le 19 octobre, avec la formulation finale et le calendrier de toute révision réglementaire encore en attente de la décision du Trésor.
