Réglementation des Cryptomonnaies en Russie
Le comité de la Douma d’État de Russie a approuvé un projet de loi révisé concernant la réglementation des cryptomonnaies pour sa deuxième lecture. Cette version supprime l’exigence initiale de déclarer les adresses de portefeuille de cryptomonnaies et introduit des dispositions relatives aux investissements financés par des cryptomonnaies ainsi que de nouveaux contrôles sur les transferts.
Selon une déclaration diffusée via le canal Telegram du président du Comité des marchés financiers de la Douma d’État, Anatoly Aksakov, le comité a validé une version mise à jour du projet de loi soutenu par le gouvernement, qui est désormais prêt pour une deuxième lecture substantielle.
Les enregistrements sur le site de la Douma d’État n’ont pas encore été actualisés depuis que le projet de loi a franchi sa première lecture en avril.
Changements Majeurs du Projet de Loi
Parmi les changements majeurs, le projet révisé ne nécessite plus que les détenteurs de cryptomonnaies déclarent leurs adresses de portefeuille. Désormais, les utilisateurs devront uniquement signaler les soldes de leurs portefeuilles et les volumes de transactions. Aksakov a précisé que cette révision vise à réduire le risque d’exposition d’informations sensibles qui pourraient être utilisées contre la Russie.
Le texte révisé introduit également une disposition permettant aux investisseurs d’acheter légalement des titres traditionnels et des actifs financiers numériques russes (AFN) en utilisant des cryptomonnaies. Les AFN en Russie sont des instruments financiers tokenisés émis conformément à la législation nationale et sont réglementés séparément des cryptomonnaies.
Accès aux Bourses Étrangères
En outre, Aksakov a annoncé que le gouvernement envisage de permettre aux courtiers et gestionnaires d’actifs russes agréés de négocier sur des bourses de cryptomonnaies étrangères et via des services d’échange de cryptomonnaies à l’étranger. Cet accès dépendra de conditions supplémentaires, notamment de la classification des juridictions étrangères comme amicales par les autorités russes.
Les limites d’investissement pour les particuliers, présentes dans les versions précédentes de la législation, demeurent inchangées. Aksakov a confirmé que les investisseurs non qualifiés seraient toujours limités à l’achat de cryptomonnaies les plus liquides d’une valeur maximale de 300 000 roubles par an, par l’intermédiaire d’un seul intermédiaire.
Contrôles sur les Transferts
La dernière version introduit également une nouvelle exigence de geler certains transferts pendant jusqu’à deux jours lorsqu’ils impliquent des montants importants envoyés à l’étranger ou transférés à des tiers. Aksakov n’a pas précisé le seuil qui déclencherait ce délai.
Il n’a pas non plus clarifié si les législateurs avaient conservé une proposition antérieure qui pourrait interdire aux Russes d’utiliser des portefeuilles de cryptomonnaies non custodiaux, où seul le propriétaire du portefeuille contrôle les clés privées.
Contexte Législatif
La législation a d’abord été adoptée lors de sa première lecture en avril, lorsque les législateurs ont proposé de confier à la Banque de Russie la responsabilité de délivrer des licences aux bourses, courtiers et autres acteurs du marché des cryptomonnaies. Le projet a également classé les cryptomonnaies comme des biens, permettant aux actifs numériques de bénéficier d’une protection légale dans des affaires telles que les faillites et les procédures de divorce, tout en continuant d’interdire les paiements en cryptomonnaies à l’intérieur de la Russie, sauf pour le commerce transfrontalier approuvé.
Si le projet de loi réussit à passer les lectures restantes à la Douma d’État et obtient l’approbation du Conseil de la Fédération et du président, il devrait constituer la base du nouveau cadre du marché des cryptomonnaies en Russie, en complément des initiatives d’actifs numériques du pays.
Ce processus législatif intervient quelques semaines avant que la Banque de Russie ne soit censée lancer le rouble numérique le 1er septembre, les grandes banques et les grands commerçants devant commencer à soutenir cette monnaie numérique de banque centrale dans le cadre du plan de déploiement précédemment annoncé.
