Lettera di commento dell’Associazione Blockchain
L’Associazione Blockchain ha presentato una lettera di commento di 26 pagine, esortando il Tesoro degli Stati Uniti a chiarire come le regole proposte dal GENIUS Act si applicherebbero alla finanza decentralizzata, alle piattaforme di trading di stablecoin e ai token di pagamento emessi all’estero. Secondo la sottomissione dell’industria del 19 ottobre, il gruppo sostiene il piano del Tesoro di regolamentare l’emissione di stablecoin di pagamento, ma desidera definizioni più chiare riguardo ai fornitori di servizi di asset digitali e limiti di responsabilità per emissioni illecite.
Obiezioni e richieste di chiarimento
La lettera mette in discussione se alcuni requisiti di conformità possano estendersi a imprese e partecipanti alla blockchain che non trattano direttamente con gli emittenti di stablecoin o i clienti. La proposta del Tesoro attua la Sezione 3 del GENIUS Act, che regola chi può emettere, offrire o vendere stablecoin di pagamento negli Stati Uniti. L’agenzia ha cercato commenti pubblici fino al 19 ottobre, prima della data di entrata in vigore prevista della legge a gennaio 2027.
“Abbiamo presentato commenti oggi sulla proposta di regola che attua la Sezione 3 del GENIUS Act, riguardante chi può emettere, offrire e vendere stablecoin di pagamento negli Stati Uniti. Applaudiamo gli sforzi di attuazione del Tesoro. La nostra lettera cerca linee più chiare affinché la regola finale corrisponda a ciò che…” ha dichiarato l’Associazione Blockchain.
Definizione di fornitori di servizi di asset digitali
L’Associazione desidera che il Tesoro chiarisca quali imprese si qualificano come fornitori di servizi di asset digitali (DASPs) secondo la legge sulle stablecoin. La definizione statutaria copre generalmente le imprese che scambiano asset digitali, li trasferiscono per i clienti, forniscono custodia o partecipano a servizi relativi all’emissione. Tuttavia, il GENIUS Act esclude alcuni protocolli blockchain sottostanti, software di auto-custodia e partecipanti le cui attività sono limitate alla validazione o a funzioni di liquidità peer-to-peer specificate.
Nella sua lettera, il gruppo sostiene che il Tesoro dovrebbe preservare la distinzione tra imprese a contatto con i clienti e aziende che gestiscono i propri asset. Avverte che i trader proprietari o le aziende che gestiscono il proprio inventario di stablecoin potrebbero altrimenti affrontare requisiti destinati agli intermediari che servono i clienti.
Responsabilità e emissioni illecite
Un’altra preoccupazione riguarda le circostanze in cui una terza parte potrebbe affrontare responsabilità per aver partecipato consapevolmente a un’emissione illecita di stablecoin. La Sezione 3 del GENIUS Act vieta l’emissione non autorizzata negli Stati Uniti e prevede pene penali per la partecipazione consapevole a una violazione. La legge prevede multe fino a 1 milione di dollari per violazione, reclusione fino a cinque anni, o entrambi.
L’associazione desidera che il Tesoro chiarisca che la responsabilità richiede una conoscenza effettiva dell’emissione illecita pertinente e un’assistenza sostanziale e affermativa coordinata con l’emittente. Sostiene che semplicemente scambiare una stablecoin o fornire liquidità non dovrebbe stabilire la partecipazione alla sua emissione originale.
Stablecoin emesse all’estero
Le stablecoin di pagamento emesse all’estero presentano un’altra area in cui l’Associazione Blockchain sta cercando cambiamenti. La proposta del Tesoro limiterebbe i fornitori di servizi dall’offrire determinate stablecoin estere ai clienti statunitensi a meno che non siano soddisfatte le condizioni statutarie applicabili. Queste condizioni includono obblighi relativi a ordini legali e, per gli emittenti esteri qualificati che utilizzano il percorso statutario, disposizioni di supervisione e requisiti di registrazione.
Il gruppo sostiene che gli exchange e i custodi potrebbero non avere informazioni sufficienti per indagare indipendentemente sui sistemi di ogni emittente estero. Alcune piattaforme non hanno alcun rapporto contrattuale con le aziende i cui token elencano, lasciandole incapaci di ottenere garanzie tecniche dettagliate.
Standard di identificazione e conformità
L’Associazione Blockchain sta anche contestando lo standard proposto dal Tesoro per determinare se un destinatario di stablecoin si trovi all’interno degli Stati Uniti. La bozza utilizza un test di “ragionevole convinzione” in determinate circostanze che coinvolgono emittenti esteri e fornitori di servizi di asset digitali. Secondo l’associazione, quegli strumenti potrebbero non essere disponibili quando un partecipante interagisce solo con un indirizzo di portafoglio pubblico.
Il gruppo raccomanda di utilizzare la conoscenza effettiva e le informazioni ragionevolmente ottenute attraverso operazioni commerciali ordinarie. Sostiene che i partecipanti non dovrebbero dover creare nuovi sistemi di identificazione o geolocalizzazione solo perché un portafoglio non identificato può interagire con un protocollo senza permessi.
Conclusioni e prossimi passi
La proposta del Tesoro è stata pubblicata nel Federal Register il 18 agosto con il numero di fascicolo TREAS-DO-2026-0496 e il numero di identificazione normativa 1505-AC95. Il suo periodo di commento pubblico è terminato il 19 ottobre, con la formulazione finale e i tempi di eventuali revisioni normative ancora in attesa della decisione del Tesoro.
