Введение
Сенатор США Элизабет Уоррен призвала Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC) разобраться в том, может ли она эффективно контролировать быстрорастущие криптовалютные и предсказательные рынки. В её письме упоминаются сокращение штатов, снижение уровня правоприменения и потенциальное влияние отрасли и политики как риски для инвесторов.
Начало расследования
8 июня сенатор Уоррен объявила о начале расследования по вопросу о том, может ли CFTC эффективно регулировать криптовалюту и предсказательные рынки. В письме к председателю CFTC Майклу Селику, датированном 5 июня, она указала на сокращение штатов, снижение правоприменения, политическое давление и сообщения о влиянии отрасли как на риски защиты инвесторов и целостности рынка.
Риски для инвесторов
Предсказательные рынки, которые позволяют торговать на будущие события, быстро растут и требуют надежного надзора. Слабое правоприменение может оставить эти платформы и криптовалютные биржи уязвимыми для манипуляций. Уоррен отметила:
«Поскольку предсказательные рынки растут, а Конгресс продвигает законодательство, угрожающее ослабить контроль над криптовалютой, сообщаемая захваченность CFTC отраслью представляет серьезные риски для американских семей и нашей экономики.»
Правовые действия CFTC
CFTC усиливает борьбу с государственными органами по поводу предсказательных рынков. Агентство подало в суд на Аризону, Коннектикут и Иллинойс, оспаривая действия штатов против зарегистрированных CFTC рынков контрактов. Позже оно подало в суд на Нью-Йорк, Висконсин и Род-Айленд, утверждая, что федеральный закон преобладает над государственными законами о азартных играх для контрактов на события, торгуемых на федеральных регулируемых платформах.
Расширение роли CFTC
Роль CFTC в крипто-сфере расширяется через координацию с Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). В марте CFTC и SEC объявили о меморандуме о взаимопонимании, направленном на координацию, целостность рынка, защиту инвесторов и клиентов. Позже агентства выпустили совместные рекомендации по криптовалюте, разъясняющие, как федеральные законы о ценных бумагах применяются к определенным криптоактивам и транзакциям.
Проблемы с правоприменением
В письме упоминается сокращение штатов примерно на 25 процентов и снижение числа правоприменительных действий. Запрашивались записи коммуникаций между CFTC и компаниями криптовалюты и предсказательных рынков, а также информация о сотрудниках, отправленных в административный отпуск после действий, связанных с правоприменением. Связи бизнес-интересов, связанных с Трампом, и связи между участниками рынка и государственными чиновниками ставят под сомнение независимость агентства и его восприимчивость к политическому влиянию.
Заключение
Сенатор из Массачусетса написала:
«В совокупности это тревожные признаки того, что CFTC подвержена политическому давлению и интересам богатых инсайдеров, не связана с верховенством закона и не защищает инвесторов и целостность рынка.»
Расследование также попросило Селика прояснить юрисдикцию CFTC и полномочия по регулированию предсказательных рынков и криптовалюты. Сокращение штатов, меньшее количество правоприменительных действий и политическое давление могут ослабить защиту инвесторов, пока Конгресс рассматривает возможность расширения цифровых активов агентства. CFTC и SEC увеличивают координацию в области криптовалют, ценных бумаг и деривативов, поскольку регуляторы сталкиваются с растущим пересечением между этими сферами.
