Neue Regelungen für Zahlungstablecoins in den USA
Das US-Finanzministerium hat neue Regeln vorgeschlagen, die definieren, wann Zahlungstablecoins in den Vereinigten Staaten ausgegeben, angeboten oder verkauft werden dürfen. Diese Regelungen stehen im Kontext der bevorstehenden Einschränkungen des GENIUS Act, die im Januar 2027 in Kraft treten sollen. Am 17. August gab das Ministerium bekannt, dass die Bekanntmachung über den Vorschlag zur Regelsetzung sich auf Abschnitt 3 des Gesetzes zur Leitlinie und Etablierung nationaler Innovation für US-Stablecoins konzentriert und einen weiteren öffentlichen Kommentierungsprozess eröffnet, während die Regierung die verbleibenden Umsetzungsanforderungen des Gesetzes bearbeitet.
Definitionen und Lizenzanforderungen
Laut dem Vorschlag wird das Finanzministerium die Grenzen festlegen, die bestimmen, was als Ausgabe eines Zahlungstablecoins „in den Vereinigten Staaten“ gilt. Diese Unterscheidung ist entscheidend, um festzustellen, wann ein Emittent eine bundesstaatliche oder staatliche Lizenz gemäß dem GENIUS Act erwerben muss. Zudem möchte das Ministerium definieren, wann ein Unternehmen für digitale Vermögenswerte als Anbieter oder Verkäufer eines Zahlungstablecoins an eine Person in den Vereinigten Staaten gilt. Das Finanzministerium erklärte, dass diese Definitionen den Unternehmen mehr Sicherheit darüber geben sollen, wann die US-Lizenzierungs- und Vertriebsbeschränkungen gelten.
Regulatorische Sicherheit und Innovation
Finanzminister Scott Bessent betonte, dass das Ministerium daran arbeite, den Rahmen umzusetzen, den Präsident Donald Trump und der Kongress festgelegt haben, während es Feedback von Unternehmen und anderen Interessengruppen einholt. Bessent erklärte, die Regeln seien darauf ausgelegt, den Unternehmen „regulatorische Sicherheit“ zu bieten, während sie die US-Innovation unterstützen und die Position des Dollars als globale Reservewährung aufrechterhalten.
Fristen und Anforderungen
Ab dem 18. Januar 2027, dem voraussichtlichen Inkrafttretetermin des GENIUS Act, dürfen Unternehmen im Allgemeinen keine Zahlungstablecoins in den Vereinigten Staaten ausgeben, es sei denn, sie besitzen eine entsprechende bundesstaatliche oder staatliche Lizenz, so das Finanzministerium. Der neueste Vorschlag konzentriert sich darauf, zu bestimmen, wann die Aktivitäten eines Emittenten unter diese US-Anforderung fallen. Die Definition der inländischen Ausgabe könnte entscheidend dafür sein, welche Unternehmen eine Genehmigung einholen müssen, bevor sie weiterhin Stablecoins ausgeben, die für US-Kunden zugänglich sind.
Regelungen für ausländische Stablecoins
Auch im neuesten Vorschlag fallen im Ausland ausgegebene Stablecoins, wobei das Finanzministerium daran arbeitet, festzustellen, wie Token, die außerhalb des Landes ausgegeben werden, weiterhin US-Nutzer erreichen können. Laut dem GENIUS Act dürfen Anbieter von digitalen Vermögenswerten im Allgemeinen keinen im Ausland ausgegebenen Zahlungstablecoin anbieten, verkaufen oder anderweitig verfügbar machen, es sei denn, der Emittent kann rechtmäßigen Anordnungen nachkommen und erfüllt Anforderungen, die mit gegenseitigen Vereinbarungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Heimatjurisdiktion des Emittenten verbunden sind.
Compliance-Anforderungen und AML-Regeln
Das Finanzministerium schlug Anfang dieses Jahres AML-Regeln vor, die es den zugelassenen Emittenten von Zahlungstablecoins auferlegen würden, die Anforderungen des Bankgeheimnisgesetzes zu erfüllen und Systeme zur Bekämpfung von Geldwäsche, zur Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung und zur Einhaltung von Sanktionen zu implementieren. Laut diesem Vorschlag müssten Emittenten Systeme haben, die in der Lage sind, verdächtige Aktivitäten zu identifizieren und erforderliche Maßnahmen gegen Transaktionen zu ergreifen, einschließlich Blockieren, Einfrieren oder Ablehnen, wenn dies zutrifft.
Öffentliche Konsultation und Feedback
Für den am 17. August veröffentlichten Vorschlag zu Abschnitt 3 bittet das Finanzministerium Emittenten, Anbieter von digitalen Vermögenswerten und andere interessierte Parteien um Feedback dazu, wie die Einschränkungen in der Praxis funktionieren sollten. Die Regelsetzung konzentriert sich speziell auf die geografischen und transaktionalen Grenzen, die bestimmen, ob Stablecoin-Aktivitäten unter US-Recht fallen, einschließlich wann die Ausgabe im Inland erfolgt und wann ein Verkauf oder Angebot an jemanden im Land gemacht wird.
„Öffentliche Kommentare die durch den vorgeschlagenen Rahmen aufgeworfenen Fragen ansprechen könnten und vor der endgültigen Festlegung der Vorschriften berücksichtigt werden.“
Die Mitglieder der Öffentlichkeit haben 60 Tage ab Veröffentlichung der Bekanntmachung im Federal Register Zeit, um Kommentare einzureichen, und die während der Konsultation eingereichten Antworten werden über das bundesstaatliche Regelungssystem öffentlich zugänglich sein.
