Introducción
Los legisladores de California han aprobado el AB 2409, un proyecto de ley que prohibirá a los funcionarios públicos estatales y locales emitir monedas meme y restringirá a las plataformas de activos digitales la oferta de ciertos tokens vinculados a funcionarios oficiales a los residentes de California a partir de 2027.
Detalles del Proyecto de Ley
El texto más reciente de la Legislatura de California para el Proyecto de Ley de la Asamblea 2409, presentado por el miembro de la Asamblea Avelino Valencia, establece reglas separadas para los funcionarios públicos y los proveedores de servicios de activos digitales, mientras la medida se dirige al Gobernador Gavin Newsom para su consideración.
El Senado aprobó el proyecto de ley el 26 de agosto, y la Asamblea posteriormente coincidió con las enmiendas del Senado en una votación unánime de 78-0. La medida fue enviada para su engrossing y enrolling después de haber sido aprobada por ambas cámaras.
Prohibiciones y Definiciones
Según el AB 2409, un funcionario público o empleado público estará prohibido de emitir una moneda meme. La legislación define «emitir» como hacer que un token esté disponible para compra pública, donación o intercambio por cualquier cosa de valor, independientemente de si se promueve o no.
La definición de funcionario público abarca a los funcionarios electos o designados estatales y locales, incluidos los miembros de la Legislatura de California. También se incluyen los miembros de juntas, comisiones, comités y cuerpos gubernamentales que solo tienen poderes consultivos.
La disposición sobre empleados públicos es más restrictiva, aplicándose a los empleados de entidades gubernamentales estatales o locales que tienen autoridad para tomar decisiones sobre ofertas y contratos para su entidad.
Justificación y Contexto
«Los funcionarios públicos no deben usar la autoridad gubernamental para obtener beneficios financieros privados.»
Los hallazgos legislativos indican que los funcionarios que emiten o promueven instrumentos financieros pueden crear conflictos de interés y oportunidades para arreglos de pago por jugar, al tiempo que aumentan los riesgos de explotación e influencia extranjera.
Valencia dio una justificación similar cuando el Comité de Banca y Finanzas de la Asamblea consideró la legislación en abril, señalando que las plataformas de activos digitales habían facilitado la creación de monedas meme y podrían permitir que actores malintencionados eludieran las reglas existentes de divulgación financiera y conflictos de interés.
Restricciones para Proveedores de Servicios de Activos Digitales
El proyecto de ley añadiría estas restricciones a un nuevo capítulo del Código de Gobierno de California que cubre transacciones financieras digitales prohibidas. A partir del 1 de enero de 2027, un proveedor de servicios de activos digitales estará prohibido de listar para la venta, en nombre de, o para la compra por, un residente de California, una moneda meme emitida en o después de esa fecha cuando el token sea ofrecido por, o en asociación con, un funcionario público federal o un funcionario público estatal o local.
La restricción no equivale a una prohibición general de California sobre el comercio de monedas meme. Su disposición de listado se aplica a la categoría especificada de monedas meme vinculadas a funcionarios emitidas a partir del 1 de enero de 2027.
Definición de Moneda Meme
El proyecto de ley utiliza una definición relativamente detallada de una moneda meme, que cubre activos digitales comercializados o reconocidos principalmente a través de su asociación con memes de internet, figuras públicas, personajes ficticios, animales, fenómenos culturales, eventos actuales, humor compartido, celebridades, personas o eventos notables, o tendencias sociales. Su valor debe derivarse principalmente del interés público, la especulación o la participación comunitaria.
La definición de activos digitales se extiende más allá de las criptomonedas a representaciones digitales de valor registradas en libros de contabilidad distribuidos asegurados criptográficamente, incluidos stablecoins, tokens fungibles y tokens no fungibles.
Aplicación y Consecuencias
La aplicación se llevará a cabo a través de acciones civiles en lugar de crear un nuevo delito penal. El Fiscal General de California podría presentar una acción civil buscando una orden judicial contra violaciones e incluir una reclamación por disgusto. Los tribunales tendrían jurisdicción para ordenar la devolución de fondos cubiertos por tal reclamación.
Los fiscales de distrito, los abogados de la ciudad y los abogados del condado podrían hacer cumplir la prohibición contra los funcionarios públicos y empleados que emitan monedas meme, teniendo la misma capacidad para buscar una orden judicial y disgusto por violaciones de esa disposición.
Contexto Político y Reacciones
El análisis de abril del Comité de Banca y Finanzas de la Asamblea enumeró a California Common Cause y la Federación de Consumidores de California como partidarios registrados, sin oposición recibida hasta el 16 de abril. El análisis del comité discutió específicamente la moneda meme oficial TRUMP del presidente Donald Trump mientras exponía el trasfondo detrás de la propuesta.
Los legisladores citaron preocupaciones planteadas sobre los funcionarios públicos que utilizan tokens para obtener beneficios financieros y acceso. Trump lanzó el token poco antes de regresar a la Casa Blanca en enero de 2025.
La legislación de California llega en un momento en que los legisladores federales han pasado gran parte de 2026 debatiendo restricciones sobre las actividades de activos digitales de los funcionarios gubernamentales.
