La Russie adopte un cadre réglementaire complet pour les cryptomonnaies
En avril, la Russie a soumis un projet de loi majeur pour réglementer les monnaies numériques, marquant un tournant décisif vers un cadre crypto entièrement structuré après des années de mesures partielles. Après plusieurs années d’étapes ciblées – reconnaissance de la cryptomonnaie en tant que propriété, légalisation du mining et lancement d’une expérience limitée par la Banque centrale – la Russie s’oriente vers une régulation complète du marché crypto.
Le projet de loi définit notamment les concepts de « monnaie numérique », « actifs financiers numériques », « droits numériques étrangers », « compte numérique », « mining de monnaie numérique » et « mining pool ». Il spécifie également le cercle des personnes autorisées à organiser la circulation de monnaies numériques et de droits numériques.
Accès et trading des cryptomonnaies
À partir du 1er juillet 2026, les particuliers et les entreprises pourront acheter de la cryptomonnaie légalement, mais uniquement par l’intermédiaire de courtiers agréés, tels que les exchangers enregistrés, les brokers et les trustees. L’utilisation obligatoire complète de ces intermédiaires commence le 1er juillet 2027.
Seules les grandes cryptomonnaies seront admissibles à la négociation publique, nécessitant une capitalisation boursière moyenne supérieure à 55-60 milliards USD (convertis à partir de 5 billions de roubles). Les paiements en crypto restent interdits en Russie, mais les entreprises peuvent utiliser la crypto pour les règlements du commerce extérieur.
Un système de dépôt numérique sera créé pour stocker et comptabiliser les actifs crypto, fonctionnant de manière similaire aux comptes de titres. Les citoyens russes doivent acheter de la crypto via des plateformes agréées, les actifs étant stockés dans des comptes numériques officiels.
Les investisseurs non qualifiés doivent passer un test, accepter les divulgations de risques et peuvent faire face à des limites annuelles. Les investisseurs qualifiés font face à moins de restrictions. Les retraits ne sont autorisés que vers des plateformes étrangères agréées, pas vers des portefeuilles privés. Les autorités peuvent également imposer des limites ou bloquer entièrement les sorties.
Mining, trading P2P et commerce extérieur
Le mining est légal pour les entreprises enregistrées et certains particuliers dans les limites énergétiques. Les personnes ayant des antécédents criminels graves sont exclues.
Le trading crypto peer-to-peer (P2P), actuellement courant en Russie, sera progressivement restreint. Les entreprises d’échange de crypto doivent s’enregistrer si leur chiffre d’affaires mensuel dépasse environ 38 000 USD (3,5 millions de roubles). Seules les entités russes peuvent opérer légalement, sous la surveillance stricte de la Banque centrale.
Les entreprises et les entrepreneurs peuvent utiliser la crypto pour les transactions internationales sans avoir besoin de régimes expérimentaux spéciaux. Ils peuvent également acheter de la crypto au niveau national à cette fin, ce qui rend le commerce extérieur le cas d’usage le plus flexible en vertu de la loi.
Conformité, fiscalité et sanctions
La protection juridique de la crypto détenue en Russie nécessite une déclaration fiscale. Les autorités peuvent mettre sur liste noire certaines cryptomonnaies, en particulier celles conçues pour l’anonymat. Les intermédiaires agréés doivent surveiller les transactions pour détecter les liens criminels, en s’alignant sur les normes internationales AML comme la règle de voyage FATF.
La création de nouvelles cryptomonnaies en Russie est légalisée, mais le projet de loi ne définit pas encore les règles détaillées ni les procédures de licence.
La crypto est officiellement traitée comme une propriété, ce qui signifie que le vol ou la fraude sont poursuivables. L’impôt sera prélevé sur la différence entre le revenu et les dépenses d’achat, sans report des pertes. Les transactions seront exonérées de TVA, et la déclaration deviendra obligatoire. Le revenu provenant du mining et de l’achat-vente de cryptomonnaies est soumis à l’impôt sur le revenu des personnes physiques.
Le projet de loi remplace les règles fragmentées par un système unifié, alignant la Russie sur les tendances réglementaires mondiales comme le MiCA de l’UE. Contrairement à des régions comme les États-Unis, qui manquent toujours d’un cadre unique, la Russie s’oriente vers une surveillance crypto centralisée et étroitement contrôlée.
