Der Streit um nationale Trust-Charters für Crypto-Unternehmen
Führende Crypto-Handelsgruppen stellen sich hinter den US-Bankregulator, um Senator Elizabeth Warrens Behauptung zu widerlegen, dass nationale Trust-Charters für Unternehmen wie Coinbase, Ripple und Circle nach bundesstaatlichem Bankrecht illegal sind. Laut Berichterstattung von Decrypt hat die Digital Chamber einen Brief an Comptroller Jonathan Gould gesendet, in dem sie das Office of the Comptroller of the Currency auffordert, bei seiner Entscheidung, nationale Trust-Bank-Charters an Crypto-fokussierte Unternehmen zu vergeben, „standhaft zu bleiben“. Darunter fallen die Coinbase National Trust Company, die Ripple National Trust Bank und mit Circle verbundene Unternehmen.
Der Brief kommt Tage nachdem Warren, die ranghöchste Demokratin im Senate Banking Committee, die OCC beschuldigte, mindestens neun Crypto-Trust-Charters „illegal“ genehmigt zu haben – auf eine Weise, die nach ihrer Aussage gegen den National Bank Act verstößt und die Sicherheit des US-Bankensystems gefährdet.
Warrens Vorwürfe und die Industrie-Gegenposition
In einem Brief vom 18. Mai an Gould argumentierte Warren, dass die OCC seit Dezember 2025 „mindestens neun nationale Trust-Charters für Crypto-Unternehmen genehmigt hat, die beabsichtigen, Aktivitäten durchzuführen, die weit über den engen Satz von Aktivitäten hinausgehen, die das Gesetz erlaubt“. Sie nannte Ripple, Circle, Paxos, Fidelity Digital Asset Services, BitGo, Crypto.com’s Foris DAX, Stripe’s Bridge, Protego und Coinbase unter den Begünstigten.
Warren warnte, dass diese Unternehmen „effektiv Crypto-Banken sind, die die grundlegenden Schutzmaßnahmen und Verpflichtungen vermeiden möchten, die mit dem Bankgeschäft einhergehen“
Warren setzte eine Frist vom 1. Juni, damit die OCC alle Anträge, rechtliche Analysen und alle Kommunikationen mit Präsident Trump oder seiner Familie im Zusammenhang mit den Genehmigungen vorlegt.
Die Antwort der Digital Chamber stützt sich stark auf den Guiding and Establishing National Innovations for U.S. Stablecoins Act – den GENIUS Act – den Präsident Trump im Juli 2025 als erstes bundesstaatliches Rahmenwerk für US-Dollar-gestützte Payment-Stablecoins unterzeichnete. Die Gruppe argumentiert, dass „der Kongress die OCC durch den GENIUS Act effektiv ermächtigt hat, Bank-Charters auf Stablecoin-Unternehmen auszudehnen“. Daher seien nationale Trust-Charters für Unternehmen wie Circle und andere Payment-Stablecoin-Emittenten nicht ein rechtswidriger Umweg, sondern eine direkte Umsetzung der Absicht des Kongresses.
Der GENIUS Act und die regulatorische Struktur
Unter dem GENIUS Act wird eine neue Kategorie von „permitted payment stablecoin issuer“ geschaffen und unter primäre OCC-Aufsicht gestellt. Der Behörde wird die Befugnis gegeben, sowohl Bank- als auch Nicht-Bank-Stablecoin-Emittenten zu lizenzieren, zu regulieren und zu prüfen. Die OCC folgte im Februar 2026 mit einer vorgeschlagenen Regel zur Umsetzung des GENIUS Act nach, die festlegte, wie nationale Trust-Charters und andere Lizenzen für Stablecoin-Aktivitäten gelten würden. Sie betonte, dass bundesweit qualifizierte Emittenten „ausschließlich vom Comptroller lizenziert, reguliert, geprüft und beaufsichtigt werden“.
Entscheidend für das Argument der Industrie ist, dass nationale Trust-Charters diesen Unternehmen nicht erlauben, FDIC-versicherte Einzahlungen anzunehmen oder traditionelle Geschäftskredite zu vergeben. Die Digital Chamber verweist in ihrem Brief auf diese Einschränkung und sagt, dass die gecharterten Unternehmen „keine FDIC-versicherten Einzahlungen annehmen und daher nicht in traditionelle Bankgeschäfte verwickelt sind“. Sie rahmt sie stattdessen als Verwahrstellen und Payment-Stablecoin-Emittenten ein, die unter einem maßgeschneiderten bundesstaatlichen Regime tätig sind.
Das zentrale Konfliktpotenzial
Warrens Lager besteht darauf, dass dies Semantik ist. Ihr Brief argumentiert, dass die OCC begrenzte Trust-Charters und GENIUS-Act-Autorität nutzt, um Crypto-Unternehmen „Bank-ähnliche Privilegien ohne Bank-ähnliche Rechenschaftspflicht“ zu geben. Dies umfasst Aktivitäten wie Staking, Kreditvergabe, Handel und Stablecoin-Emission, die über das hinausgehen, was der National Bank Act für nationale Trust-Banken erlaubt.
Warren warnt, dass dieser „regulatorische Abkürzung“ systemisches Risiko schaffen könnte, wenn ein Stablecoin-Emittent oder großer Crypto-Verwahrstelle scheitern würde – ohne die Kapital-, Liquiditäts- und Abwicklungsinstrumente, die für Vollservice-Banken gelten.
Industriegruppen behandeln Warrens Angriff als existenzielle Bedrohung für die einzige bundesstaatliche Zugangsrampe, die für große Crypto-Unternehmen tatsächlich funktioniert hat. Der Brief der Digital Chamber, zusammen mit Kommentaren der Blockchain Association zur GENIUS-Regelgebung der OCC, rahmt nationale Trust-Charters und PPSI-Lizenzen als hart erkämpfter Weg zum beaufsichtigten Status für Stablecoin- und Custody-Anbieter ein. Diese waren zuvor mit einem Flickenteppich von staatlichen Money-Transmitter- und Trust-Lizenzen konfrontiert.
Was wirklich auf dem Spiel steht, ist nicht nur die Legalität einer Handvoll Charters, sondern wer den Umfang des US-Bankensystems in der Stablecoin-Ära definiert. Wenn Warren die OCC erfolgreich zum Rückzug bewegt, könnten Coinbase, Ripple, Circle und Konkurrenten ihre vielversprechendste bundesstaatliche Charter-Möglichkeit verengt oder widerrufen sehen. Dies würde sie zurück zu staatlichen Regimen drängen. Wenn die OCC und ihre Verbündeten ihren Standpunkt behaupten, wird der GENIUS Act mehr getan haben als Stablecoins zu segnen: Er wird stillschweigend eine neue Klasse von nicht-Einzahlungen-annehmenden, OCC-beaufsichtigten Crypto-Institutionen geschaffen haben, die aussehen, sich bewegen und lobbyieren wie Banken – auch wenn sie derzeit insistieren, dass sie etwas anderes sind.
