Elizabeth Warren hinterfragt Krypto-Trust-Lizenzen der OCC
Senatorin Elizabeth Warren hat die Rechtmäßigkeit der von der OCC (Office of the Comptroller of the Currency) erteilten Krypto-Trust-Lizenzen im Rahmen des National Bank Act in Frage gestellt. Sie beschuldigt die OCC, möglicherweise gegen den National Bank Act verstoßen zu haben, indem sie eine Reihe nationaler Trust-Banklizenzen für Krypto-Unternehmen genehmigt hat, die ihrer Meinung nach „unqualifiziert“ sind und weit über das hinaus operieren, was das Bundesrecht erlaubt.
In einem Schreiben, das diese Woche an Comptroller Jonathan Gould gesendet wurde, argumentierte die Demokratin aus Massachusetts, dass die jüngste Genehmigung von krypto-bezogenen nationalen Trust-Lizenzen durch die OCC „eine klare Verletzung des National Bank Act darstellt“, da die Empfänger „offensichtlich weit über den engen Rahmen der gesetzlich erlaubten Aktivitäten hinausgehen“.
Laut Bloomberg sagte Warren, die Behörde habe inzwischen mindestens neun solcher Lizenzen für Unternehmen im Bereich digitaler Vermögenswerte genehmigt, die „unqualifiziert zu sein scheinen“. Sie forderte Gould auf, zu erklären, ob sein Büro die gesetzlichen Standards ordnungsgemäß angewendet hat, als es deren Eignung zur Betreibung als nationale Trust-Banken bewertete.
Warren stellte die Frage als grundlegende Frage der Rechtmäßigkeit und nicht der politischen Ermessensfreiheit dar und schrieb, dass diese Krypto-Trusts „offensichtlich weit über den engen Rahmen der gesetzlich erlaubten Aktivitäten hinausgehen“ und daher die Aussicht aufwerfen, dass die OCC effektiv den National Bank Act durch Lizenzierungsentscheidungen umschreibt.
Entwicklung der Krypto-Trust-Lizenzen
Ihr Eingreifen erfolgt nur wenige Monate, nachdem die OCC bedingte Genehmigungen für fünf Unternehmen im Bereich digitaler Vermögenswerte erteilt hat, um als nicht versicherte nationale Trust-Banken zu operieren, die sich auf Verwahrung und Abwicklung anstelle von Einlagen oder Krediten konzentrieren. Diese Entwicklung hat die Debatte darüber intensiviert, wie weit das bestehende Bankrecht gedehnt werden kann, um digitale Vermögenswerte zu berücksichtigen.
Der letzte Brief der Senatorin stellt auch in Frage, ob der Regulierer alle relevanten gesetzlichen Bestimmungen während des Genehmigungsprozesses eingehalten hat, und fordert Klarstellung zur Einhaltung der Vorschriften durch die Krypto-Unternehmen bei der Erlangung von Banklizenzen.
Die OCC hat im vergangenen Jahr systematisch Bundes-Trust-Routen für Krypto-Unternehmen eröffnet und argumentiert, dass Verwahrung, Abwicklung und „risikolose Haupt“-Transaktionen mit Krypto-Vermögenswerten im Rahmen des Bankgeschäfts liegen, wenn sie ordnungsgemäß unter ihrer bestehenden Autorität überwacht werden.
Im Dezember 2025 bestätigte sie, dass nationale Banken als risikolose Hauptakteure im Handel mit Krypto-Vermögenswerten agieren dürfen, solange die Positionen ausgeglichen und nicht im Inventar gehalten werden, was effektiv eine brokerähnliche Vermittlung in digitalen Vermögenswerten unter dem bestehenden Recht billigt.
Regulatorische Bedenken und politische Implikationen
Branchenvertreter stellen den Trust-Lizenzweg als Möglichkeit dar, die großflächige Verwahrung und Abwicklung digitaler Vermögenswerte unter eine einheitliche Bundesaufsichtsbehörde zu bringen. Warren hat jedoch wiederholt gewarnt, dass die Vergabe nationaler Trust-Lizenzen an Krypto-Akteure ohne strenge gesetzliche Grundlage regulatorische Arbitrage und politische Begünstigung im Kern des Bankensystems verankern könnte.
Ihre früheren Auseinandersetzungen über hochkarätige Lizenzanträge haben bereits Bedenken hinsichtlich der Unabhängigkeit der OCC und das Risiko hervorgehoben, dass Krypto-Unternehmen Bankprivilegien ohne angemessene Sicherheitsvorkehrungen erlangen könnten.
Gould hat zuvor darauf bestanden, dass die Überprüfungen von Krypto-Lizenzen „unpolitisch und überparteilich“ sind, aber Warrens neuer Brief fordert detaillierte Dokumentationen der rechtlichen Analysen, die jeder Genehmigung zugrunde liegen, sowie eine Aufstellung darüber, wie die OCC zu dem Schluss kam, dass diese Unternehmen im Bereich digitaler Vermögenswerte als nationale Trust-Banken gemäß dem National Bank Act qualifizieren.
Diese Konfrontation stellt nun einen breiteren Test dafür dar, wie weit das US-Bankengesetz gedehnt werden kann, um die Krypto-Infrastruktur zu berücksichtigen, bevor der Kongress gezwungen ist, die Autorität der OCC zu klären oder einzuschränken.
