Réglementations sur les Crypto-Monnaies en Russie
La Banque centrale de Russie a proposé des règles détaillées concernant les échanges de crypto-monnaies, les dépôts d’actifs numériques et l’enregistrement sur le marché, en vue du lancement du marché crypto régulé du pays prévu pour septembre. Selon la Banque de Russie, les réglementations proposées établissent le cadre opérationnel pour les échanges de crypto-monnaies, les dépôts numériques et les fournisseurs de comptes de monnaie numérique qui fonctionneront sous la nouvelle loi sur la monnaie numérique, qui doit entrer en vigueur le 1er septembre.
Cadre Légal et Supervision
Ces propositions, publiées pour évaluation de l’impact réglementaire, viennent compléter la loi fédérale récemment adoptée intitulée « Sur la monnaie numérique et les droits numériques », qui a été approuvée par la Douma d’État plus tôt ce mois-ci et attend maintenant l’approbation du Conseil de la Fédération avant d’être signée en loi par le président Vladimir Poutine. Cette législation constitue la base légale pour le marché régulé des crypto-monnaies en Russie et place la Banque centrale au cœur de la supervision.
Dans un communiqué annonçant le projet de réglementations, la Banque de Russie a déclaré avoir créé les conditions nécessaires pour un commerce organisé des monnaies numériques et des droits numériques.
Règles et Exigences
Le paquet réglementaire comprend des règles couvrant les échanges de crypto-monnaies, les émetteurs d’actifs numériques, les dépôts numériques et les comptes de monnaie numérique. Selon le cadre proposé, les échanges de crypto-monnaies seront autorisés à établir leurs propres procédures de négociation tout en calculant indépendamment les prix du marché et les valeurs moyennes pondérées pour les actifs numériques listés sur leurs plateformes.
Une instruction distincte introduit des exigences pour les dépôts numériques, une catégorie d’institutions nouvellement définie, responsable de la tenue des registres des avoirs en crypto-monnaies et des transactions. Selon la Banque centrale, les dépôts numériques devront disposer d’un capital minimum allant de 50 millions à 250 millions de roubles, soit environ 600 000 à 3 millions de dollars, en fonction des services qu’ils fournissent.
Procédures d’Enregistrement et de Conformité
En plus des règles d’échange et de garde, les propositions établissent des procédures pour l’ouverture et le maintien de comptes de monnaie numérique que les participants au marché licenciés utiliseront une fois que le nouveau cadre réglementaire sera opérationnel. L’une des réglementations proposées autorise formellement la Banque de Russie à établir et à maintenir des registres officiels pour les participants du marché des crypto-monnaies.
La chambre basse du parlement russe a approuvé la législation sur la monnaie numérique lors de ses deuxième et troisième lectures le 21 juillet, après que les législateurs ont révisé plusieurs dispositions au cours du processus législatif.
Des révisions antérieures du comité ont supprimé une proposition qui aurait exigé que les détenteurs de crypto-monnaies divulguent les adresses de leurs portefeuilles.
Impact sur le Marché et Perspectives
Plusieurs institutions financières russes ont déjà commencé à préparer des produits pour le marché régulé. Plus tôt ce mois-ci, Sberbank a annoncé qu’elle prévoyait de lancer des services de portefeuille et de garde de crypto-monnaies après l’entrée en vigueur du cadre. D’autres banques comme VTB, T-Bank et Alfa-Bank travaillent également sur une infrastructure de garde d’actifs numériques.
Le ministère des Finances de Russie a précédemment estimé que le commerce de crypto-monnaies domestique atteint environ 50 milliards de roubles, soit environ 640 millions de dollars, chaque jour, une grande partie de l’activité se déroulant en dehors des canaux financiers régulés. Le nouveau cadre vise à soumettre le commerce, la garde et les services connexes à une supervision sous licence.
Bien que les crypto-monnaies restent interdites pour les paiements domestiques ordinaires, la législation permet aux actifs numériques approuvés d’être utilisés dans certaines transactions transfrontalières. La Banque de Russie a déclaré que tous les projets de réglementations ont été publiés pour examen public dans le cadre du processus d’évaluation de l’impact réglementaire avant leur finalisation.
