Clarification sur les Cryptomonnaies en Afrique du Sud
Les régulateurs financiers sud-africains ont précisé que les cryptomonnaies et les stablecoins ne sont pas considérés comme des monnaies légales. Ils ont réaffirmé que ces actifs numériques ne correspondent ni à la définition de l’argent dans la loi sur le système national de paiements du pays, ni à celle des fonds, et ne peuvent donc pas être qualifiés de monnaies légales.
Dans une déclaration conjointe, la Banque de réserve sud-africaine (SARB) et l’Autorité de conduite du secteur financier (FSCA) ont indiqué qu’elles menaient déjà des travaux analytiques pour explorer le cadre réglementaire applicable aux actifs cryptographiques à des fins de paiement.
Cette clarification réglementaire répond directement à un paysage financier en mutation en Afrique du Sud, où les actifs numériques évoluent rapidement d’investissements spéculatifs vers des outils transactionnels grand public. Cette transition vers la finance décentralisée a accru la pression sur les politiques monétaires en vigueur.
L’éminent économiste sud-africain Dawie Roodt soutient que les lois existantes sur le contrôle des changes sont fondamentalement incompatibles avec les flux de capitaux modernes, avertissant qu’un échec à moderniser ces réglementations pourrait entraîner un abandon progressif de la monnaie locale au profit d’alternatives numériques plus stables.
Cependant, les régulateurs rétorquent qu’une adoption généralisée des cryptomonnaies pourrait compromettre l’efficacité du Système national de paiements (NPS) et engendrer des risques systémiques plus larges dans le secteur financier. Pour atténuer ces vulnérabilités, le gouvernement sud-africain envisage d’élargir le cadre réglementaire de la loi sur le NPS.
« La révision de la loi sur le NPS comprendra des dispositions permettant à la SARB, à sa discrétion, de déclarer et de réglementer des instruments de paiement autres que de l’argent, tels que les actifs cryptographiques. Cela donnera à la SARB l’autorité et la discrétion, si un cas convaincant se présente, de désigner les actifs cryptographiques comme instruments de paiement pour les transactions domestiques, » indique la déclaration.
Bien que la SARB ne soit pas envisagée pour réglementer les actifs cryptographiques « non adossés » en tant qu’instruments de paiement, l’approche envers les stablecoins sera différente. Étant donné que les stablecoins possèdent certaines caractéristiques de l’argent numérique, ils ont le potentiel d’être adoptés comme instruments de paiement, selon les régulateurs.
Par conséquent, le Groupe de travail intergouvernemental sur la fintech (IFWG) examine les cas d’utilisation des stablecoins adossés à la monnaie locale afin d’informer une réponse politique et réglementaire appropriée. Néanmoins, la banque centrale sud-africaine est peu susceptible d’autoriser ou de considérer les stablecoins adossés à des devises étrangères comme instruments de paiement pour les transactions domestiques, car ils « pourraient entraîner le risque de substitution monétaire (‘dollarisation’), ce qui affaiblirait la transmission de la politique monétaire. »
Le Trésor national d’Afrique du Sud et la banque centrale ont assuré à l’industrie de la cryptographie que les réglementations proposées sur les flux de capitaux ne criminaliseront pas les actifs numériques.
