Ordre Exécutif sur la Technologie Financière
Le président américain Donald Trump a demandé à la Réserve fédérale d’examiner si les entreprises fintech et de cryptomonnaie devraient avoir un accès direct à l’infrastructure de paiement de la banque centrale, par le biais d’un nouvel ordre exécutif axé sur la politique de technologie financière. Dans l’ordre signé mardi, intitulé « Intégration de l’innovation en technologie financière dans les cadres réglementaires », l’administration Trump a déclaré que les agences fédérales devraient supprimer les réglementations qu’elle considère comme inutilement restrictives pour les entreprises de technologie financière opérant dans les actifs numériques et les services blockchain.
Examen des Politiques de la Réserve Fédérale
Dans le cadre de cet ordre, la Maison Blanche a spécifiquement demandé à la Réserve fédérale de mener un examen complet de ses politiques régissant l’accès aux comptes de paiement de la Banque de réserve et aux services de paiement. Les responsables ont également été chargés d’examiner si les règles existantes pouvaient être élargies pour accueillir les entreprises fintech et de cryptomonnaie non bancaires. Actuellement, les banques de la Réserve fédérale ont le pouvoir, en vertu de la loi sur la Réserve fédérale, d’approuver ou de rejeter les demandes d’accès aux services de paiement.
En pratique, ces comptes sont généralement réservés aux institutions de dépôt agréées, une exigence qui a poussé plusieurs entreprises de cryptomonnaie à poursuivre des chartes de style bancaire ces dernières années.
Comptes Principaux et Accès Direct
Parallèlement, l’administration a demandé à la Fed de clarifier si les 12 banques régionales de la Réserve fédérale peuvent approuver ou refuser indépendamment l’accès aux comptes de paiement, communément appelés comptes principaux. De tels comptes permettraient aux entreprises de cryptomonnaie de se connecter directement aux systèmes de paiement comme Fedwire, sans dépendre de partenaires bancaires intermédiaires pour le règlement et les transferts en dollars.
Selon des déclarations antérieures du co-PDG de Kraken, Arjun Sethi, cette approbation représentait la « convergence de l’infrastructure crypto et des rails financiers souverains ».
Néanmoins, le compte était assorti de restrictions. Dans le cadre de la structure à usage limité de la Réserve fédérale, les institutions peuvent accéder aux systèmes de paiement, mais ne peuvent pas gagner d’intérêts sur les réserves ni emprunter à la fenêtre d’escompte de la Fed.
Réactions des Banques et Propositions Législatives
Peu après que l’approbation soit devenue publique en mars, plusieurs organisations bancaires américaines ont critiqué cette décision. Les Banques communautaires indépendantes d’Amérique ont exprimé de « profondes inquiétudes » quant à la possibilité de permettre à une institution axée sur la cryptomonnaie d’accéder à l’infrastructure de la Fed sous un cadre réglementaire différent de celui des banques traditionnelles.
Pendant ce temps, le Bank Policy Institute a soutenu que la Fed de Kansas City avait approuvé ce qu’il a décrit comme un compte principal « maigre », avant que la Réserve fédérale ne finalise une politique formelle régissant de tels arrangements. Les groupes bancaires ont également exprimé des préoccupations concernant le statut de Kraken Financial en tant qu’institution de dépôt à but spécial du Wyoming, ou SPDI, puisque les SPDIs ne sont pas assurés fédéralement comme les banques conventionnelles.
Selon ces groupes industriels, accorder un accès direct aux règlements à des institutions non assurées pourrait créer des risques de conformité et de stabilité financière.
En décembre, la Réserve fédérale a publié une proposition décrivant un cadre pour des comptes principaux à usage limité. Cette proposition décrivait une version restreinte de l’accès à la banque centrale, permettant la connectivité au système de paiement tout en excluant les fonctionnalités traditionnellement disponibles pour les banques.
Un soutien à l’expansion de l’accès a également émergé au Congrès. Le mois dernier, les représentants de Californie Sam Liccardo et Young Kim ont introduit le Payments Access and Consumer Efficiency Act, connu sous le nom de PACE Act, qui vise à permettre à certains fournisseurs non bancaires d’accéder aux services de paiement de la Réserve fédérale. Bien que le projet de loi en soit à ses débuts, les groupes de l’industrie de la cryptomonnaie ont publiquement soutenu cette proposition dans le cadre d’une initiative visant à intégrer les entreprises d’actifs numériques plus directement dans le système financier américain.
