Kalifornischer Gesetzesentwurf AB 2409
Die kalifornischen Gesetzgeber haben den Gesetzesentwurf AB 2409 verabschiedet, der es staatlichen und lokalen öffentlichen Beamten untersagt, Meme-Coins auszugeben. Zudem werden digitale Plattformen für Vermögenswerte eingeschränkt, die ab 2027 bestimmten offiziellen Token kalifornischen Bewohnern anbieten. Der aktuelle Text des Gesetzesentwurfs, eingebracht von dem Versammlungsmitglied Avelino Valencia, legt separate Regeln für öffentliche Beamte und Anbieter digitaler Vermögenswerte fest und wird nun zur Prüfung an Gouverneur Gavin Newsom weitergeleitet. Der Senat verabschiedete den Gesetzentwurf am 26. August, und die Versammlung stimmte später mit 78 zu 0 für die Änderungen des Senats. Nach der Genehmigung durch beide Kammern wurde der Gesetzentwurf zur Ausfertigung und Eintragung übermittelt.
Regelungen für öffentliche Beamte
Laut AB 2409 ist es öffentlichen Beamten und Angestellten untersagt, einen Meme-Coin auszugeben. Die Gesetzgebung definiert die Ausgabe als das Bereitstellen eines Tokens zum öffentlichen Kauf, zur Spende oder zum Austausch gegen etwas von Wert, unabhängig davon, ob es beworben wird. Die Definition eines öffentlichen Beamten umfasst gewählte oder ernannte Beamte auf staatlicher und lokaler Ebene, einschließlich der Mitglieder des kalifornischen Gesetzgebers. Auch Mitglieder von Regierungsbehörden, Kommissionen, Ausschüssen und Gremien mit nur beratenden Befugnissen sind erfasst. Die Bestimmung für öffentliche Angestellte ist enger gefasst und gilt für Angestellte staatlicher oder lokaler Regierungsstellen, die Entscheidungsbefugnis über Angebote und Verträge für ihre Stelle haben.
Die kalifornischen Gesetzgeber betonen in dem Gesetzentwurf, dass öffentliche Beamte ihre Regierungsautorität nicht für private finanzielle Gewinne nutzen sollten. Die gesetzlichen Feststellungen besagen, dass Beamte, die finanzielle Instrumente ausgeben oder bewerben, Interessenkonflikte und Möglichkeiten für Pay-to-Play-Vereinbarungen schaffen können, während sie Risiken im Zusammenhang mit Ausbeutung und ausländischem Einfluss erhöhen. Valencia äußerte ähnliche Bedenken, als der Ausschuss für Banken und Finanzen der Versammlung im April die Gesetzgebung prüfte. Er wies darauf hin, dass digitale Vermögensplattformen es einfacher gemacht haben, Meme-Coins zu erstellen, und böswilligen Akteuren ermöglichen könnten, bestehende Regeln zur finanziellen Offenlegung und zu Interessenkonflikten zu umgehen.
Bestimmungen für digitale Vermögenswerte
Der Gesetzentwurf wird in ein neues Kapitel des kalifornischen Regierungscodes aufgenommen, das verbotene digitale Finanztransaktionen behandelt. AB 2409 enthält eine separate Bestimmung für Unternehmen, die kalifornischen Bewohnern dienen. Ab dem 1. Januar 2027 wäre es einem Anbieter digitaler Vermögenswerte untersagt, im Namen eines kalifornischen Bewohners einen Meme-Coin, der an oder nach diesem Datum ausgegeben wurde, zum Verkauf anzubieten, wenn der Token von einem Bundesbeamten oder einem staatlichen oder lokalen Beamten angeboten wird oder in Partnerschaft mit diesen steht. Diese Einschränkung stellt kein allgemeines Verbot für den Handel mit Meme-Coins in Kalifornien dar. Die Listungsbestimmung gilt nur für die angegebene Kategorie von offiziellen Meme-Coins, die ab dem 1. Januar 2027 ausgegeben werden.
Eine Änderung vom 21. August änderte die verwendete Sprache zur Identifizierung der von der Listungseinschränkung betroffenen Tokens. Eine frühere Version konzentrierte sich auf Meme-Coins, die das Abbild oder Bild eines Bundes-, Staats- oder lokalen Beamten enthielten. Die endgültige Sprache des Senats gilt stattdessen, wenn ein Meme-Coin von einem der betroffenen Beamten angeboten wird oder in Partnerschaft mit diesen steht. Bundesbeamte werden definiert als gewählte und ernannte Bundesbeamte sowie gewählte oder ernannte Mitglieder von Bundesbehörden, Kommissionen, Ausschüssen und anderen Gremien, einschließlich beratender Gremien.
Definition und Durchsetzung
Der Gesetzentwurf verwendet eine relativ detaillierte Definition eines Meme-Coins. Er umfasst digitale Vermögenswerte, die hauptsächlich durch ihre Assoziation mit Internet-Memes, öffentlichen Figuren, fiktiven Charakteren, Tieren, kulturellen Phänomenen, aktuellen Ereignissen, gemeinsamem Humor, Prominenten, bemerkenswerten Personen oder Ereignissen oder sozialen Trends vermarktet oder anerkannt werden. Ihr Wert muss hauptsächlich aus öffentlichem Interesse, Spekulation oder Engagement der Gemeinschaft abgeleitet werden. Die Definition von digitalen Vermögenswerten geht über Kryptowährungen hinaus und umfasst digitale Darstellungen von Werten, die auf kryptografisch gesicherten verteilten Hauptbüchern aufgezeichnet sind, einschließlich Stablecoins, fungiblen Tokens und nicht-fungiblen Tokens.
Die Durchsetzung würde durch zivilrechtliche Maßnahmen erfolgen, anstatt ein neues strafrechtliches Delikt zu schaffen. Der Generalstaatsanwalt von Kalifornien könnte eine zivilrechtliche Klage einreichen, um eine einstweilige Verfügung gegen Verstöße zu beantragen und einen Anspruch auf Rückerstattung geltend zu machen. Die Gerichte hätten die Zuständigkeit, die Rückgabe von Geldern, die von einem solchen Anspruch betroffen sind, anzuordnen. Staatsanwälte, Stadtanwälte und Kreisrechtsanwälte könnten das Verbot gegen öffentliche Beamte und Angestellte, die Meme-Coins ausgeben, durchsetzen. Sie hätten die gleiche Möglichkeit, eine einstweilige Verfügung und Rückerstattung bei Verstößen gegen diese Bestimmung zu beantragen.
Politische Hintergründe und Reaktionen
Die Analyse des Ausschusses für Banken und Finanzen der Versammlung im April listete California Common Cause und die Verbraucherföderation von Kalifornien als registrierte Unterstützer auf, ohne dass bis zum 16. April Einwände erhoben wurden. Die Analyse des Ausschusses diskutierte speziell den offiziellen TRUMP-Meme-Coin von Präsident Donald Trump, während sie den Hintergrund des Vorschlags darlegte. Die Gesetzgeber verwiesen auf Bedenken, die geäußert wurden, dass öffentliche Beamte Tokens für finanzielle Gewinne und Zugang nutzen. Trump startete den Token kurz bevor er im Januar 2025 ins Weiße Haus zurückkehrte.
Die politische Prüfung intensivierte sich später rund um eine private Veranstaltung für große Token-Inhaber.
Im April 2026 hielt der Präsident eine Veranstaltung in Mar-a-Lago, die auf führende TRUMP-Inhaber beschränkt war, wobei die besten 297 für das Treffen qualifizierten und die besten 29 Zugang zu einem separaten VIP-Empfang erhielten. Die Veranstaltung stieß auf Kritik von demokratischen Gesetzgebern, die argumentierten, dass der Besitz von Tokens mit dem Zugang zum Präsidenten verknüpft wurde. Finanzielle Offenlegungen stellten den Token anschließend wieder in die Debatte über die Ethik des Kongresses.
Wie crypto.news zuvor berichtete, meldete Trump etwa 636 Millionen Dollar, die mit dem TRUMP-Meme-Coin verbunden sind, während die im Bericht zitierte Blockchain-Analyse schätzte, dass bis Ende Juni fast 989.000 Wallets insgesamt etwa 3,81 Milliarden Dollar verloren hatten.
Bundesgesetzgeber und Ethikfragen
Die Gesetzgebung Kaliforniens kommt zu einem Zeitpunkt, an dem Bundesgesetzgeber 2026 einen Großteil der Zeit damit verbracht haben, über Einschränkungen der digitalen Vermögensaktivitäten von Regierungsbeamten zu debattieren. Sen. Kirsten Gillibrand forderte, dass Mitglieder des Kongresses und deren Ehepartner von der Ausgabe oder Förderung von Meme-Coins ausgeschlossen werden sollten, während die Verhandlungen über den Digital Asset Market Clarity Act fortgesetzt wurden. Ihr Vorschlag folgte Trumps Offenlegung von etwa 1,4 Milliarden Dollar an kryptowährungsbezogenem Einkommen für 2025, einschließlich Einkommen, das mit TRUMP und World Liberty Financial verbunden ist.
Der Ethikstreit wurde zu einem der Hauptprobleme, die in den Verhandlungen über den CLARITY Act ungelöst blieben. Die Verhandler des Senats entwickelten später überarbeitete Ethikbestimmungen, die es den staatlichen Behörden ermöglichen würden, Einschränkungen in Bezug auf die Krypto-Aktivitäten von Bundesbeamten durchzusetzen. Der aktualisierte Senatstext, der im Juli veröffentlicht wurde, enthielt eine Bestimmung zur Regierungs-Ethisch, die es dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten, Mitgliedern des Kongresses und bestimmten hochrangigen Bundesbeamten untersagte, während ihrer Amtszeit digitale Vermögenswerte auszugeben oder zu sponsern.
Die Bemühungen, politische Meme-Coins einzuschränken, begannen vor den neuesten Verhandlungen über den CLARITY Act. Abgeordneter Ritchie Torres schlug im Mai 2025 ein Gesetz vor, das digitale Vermögenswerte einschränken würde, die die Namen, Bilder oder Abbildungen von betroffenen politischen Figuren verwenden, wenn die Vereinbarung direkte oder indirekte finanzielle Gewinne erzeugte. Kaliforniens AB 2409 wurde am 20. Februar eingebracht und wurde während seines Durchlaufs durch die Legislative mehrere Male geändert. Die neuesten Änderungen des Senats wurden am 21. August angenommen, bevor das Gesetz den Senat passierte und zur Zustimmung an die Versammlung zurückkehrte.
