Compromiso de Bolivia con las Criptomonedas
Bolivia se ha comprometido a desarrollar un marco regulatorio y de supervisión para las criptomonedas como parte de su programa económico con el Fondo Monetario Internacional (FMI). El gobierno busca limitar las salidas de capital ilícitas a través de los mercados de activos digitales. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Bolivia expuso este compromiso en su Memorando de Políticas Económicas y Financieras del 10 de septiembre, agrupando la supervisión de activos virtuales con reformas que abarcan los mercados monetarios y de divisas, riesgos de pensiones y controles contra el lavado de dinero.
Marco Regulatorio y Supervisión
El documento solicita un marco «robusto» para regular y supervisar los activos virtuales con el fin de reducir el riesgo de salidas de capital inapropiadas y proteger la resiliencia financiera. No se proporciona un plazo para la introducción de las reglas ni se identifica una única agencia que supervise el sector. Los planes de criptomonedas de Bolivia forman parte de un programa económico de 36 meses acordado con el FMI.
«El personal del fondo y las autoridades bolivianas alcanzaron un acuerdo en julio sobre un Programa de Facilidades Extendidas, sujeto a la aprobación de la Junta Ejecutiva del FMI.»
Este programa cubre la política fiscal, reformas cambiarias, reservas internacionales, supervisión financiera y medidas para fortalecer los controles contra el lavado de dinero.
Supervisión de Activos Virtuales
Según el memorando, las autoridades planean fortalecer la supervisión de activos virtuales junto con cambios en los sistemas monetarios y de tipo de cambio del país. El gobierno ha señalado que el marco de criptomonedas se diseñará para prevenir la fuga de capital ilícito a través de los mercados de activos digitales, al tiempo que se apoya la estabilidad financiera. Sin embargo, no se especificaron detalles sobre licencias, requisitos de informes o reglas para intercambios de criptomonedas y otros proveedores de servicios.
Tampoco se ha divulgado ninguna decisión sobre si el marco se introducirá a través de legislación, un decreto ejecutivo o regulaciones administrativas. El documento tampoco identifica qué regulador asumirá la responsabilidad principal de los activos virtuales.
Desafíos Económicos y Financiamiento
Bolivia está persiguiendo estos cambios mientras enfrenta una presión severa sobre sus finanzas públicas y el acceso a divisas. Funcionarios del gobierno han descrito las condiciones económicas heredadas por la administración actual como la crisis más grave del país desde la década de 1980. El programa del FMI está destinado a reconstruir reservas internacionales, reducir vulnerabilidades fiscales y externas, y modernizar los marcos monetarios y de tipo de cambio.
«El personal del FMI indicó en julio que las reformas del sector financiero incluirían una supervisión más fuerte, el monitoreo de riesgos bancarios y sistémicos, la preparación para crisis y una coordinación más estrecha entre las agencias gubernamentales.»
El gobierno de Bolivia ha estimado el paquete de financiamiento en aproximadamente 1.9 mil millones de dólares durante 36 meses. El programa económico que lo acompaña incluye planes para reducir el déficit fiscal y avanzar hacia un sistema de tipo de cambio basado en el mercado.
Uso de Criptomonedas en Bolivia
El uso de criptomonedas se ha expandido a medida que Bolivia ha enfrentado escasez de dólares estadounidenses y presión sobre sus reservas de divisas. USDT se ha vuelto particularmente visible a medida que residentes y empresas buscan alternativas denominadas en dólares. El CEO de Tether, Paolo Ardoino, mencionó en agosto que el uso de la stablecoin estaba aumentando en Bolivia y en varias otras economías que experimentan inestabilidad monetaria.
Como informó crypto.news anteriormente, el banco central de Bolivia publica una tasa de cambio de referencia de USDT basada en la actividad de comercio peer-to-peer ponderada en Binance. El país registró un estimado de 14.8 mil millones de dólares en actividad de criptomonedas entre julio de 2022 y junio de 2025, según datos de Chainalysis citados en el informe sobre la adopción de USDT en Bolivia.
Propuestas y Regulaciones Futuras
Mientras tanto, el gobierno ha estado considerando un papel más formal para la stablecoin. Los funcionarios han evaluado un plan que podría permitir que USDT opere dentro del sistema de pagos nacional junto con el boliviano y el dólar estadounidense. Una propuesta reportada en julio permitiría a USDT ser una opción de pago, mientras que los prestamistas locales Banco Unión y Banco FIE ya estaban proporcionando servicios vinculados a la stablecoin. Sin embargo, las autoridades no habían publicado reglas finales de implementación en ese momento.
La participación del estado con las criptomonedas precede la propuesta de pago. En marzo de 2025, la empresa estatal de energía YPFB recibió autorización gubernamental para usar criptomonedas para importaciones de combustible, ya que la escasez de dólares estadounidenses dificultaba los pagos convencionales.
Compromisos contra el Lavado de Dinero
La preocupación de Bolivia sobre los movimientos de capital surge mientras las instituciones financieras internacionales examinan cómo las stablecoins respaldadas por dólares interactúan con las restricciones cambiarias en economías emergentes. El FMI planteó un tema relacionado en agosto, advirtiendo que las stablecoins emitidas localmente podrían facilitar el acceso a dólares digitales si los usuarios pueden moverse entre tokens domésticos y activos respaldados por dólares en la cadena.
Casi el 99% de las stablecoins estaban denominadas en dólares estadounidenses, según cifras citadas por el fondo en su evaluación de la adopción de stablecoins en dólares. Para Bolivia, el marco de activos virtuales planificado se sitúa junto a compromisos que cubren la política cambiaria y la supervisión financiera.
El gobierno no ha especificado si las futuras reglas de criptomonedas impondrán restricciones a las transacciones de stablecoins, introducirán límites en las conversiones o establecerán requisitos de informes para las transferencias.
Las reformas contra el lavado de dinero son otra parte de los compromisos del gobierno en el sector financiero. Bolivia sigue bajo un monitoreo intensificado por parte del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), comúnmente conocido como la lista gris del GAFI. El país hizo un compromiso político de alto nivel en junio de 2025 para trabajar con el GAFI y el Grupo de Acción Financiera de América Latina para abordar las debilidades en su sistema de prevención del lavado de dinero y financiamiento del terrorismo.
El GAFI indicó en su revisión de junio de 2026 que Bolivia había progresado, pero aún necesitaba completar varias medidas. Se pidió a las autoridades que fortalecieran la supervisión basada en riesgos en sectores no financieros designados, impusieran sanciones por violaciones de los requisitos de propiedad benéfica y aumentaran las investigaciones y enjuiciamientos por lavado de dinero de acuerdo con los riesgos del país.
Los estándares de la organización para los activos virtuales requieren que los países identifiquen y aborden los riesgos de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo vinculados al sector. El memorando de Bolivia solicita mejorar la efectividad del sistema de prevención del lavado de dinero y financiamiento del terrorismo del país mientras los reguladores financieros fortalecen la supervisión de los activos virtuales. El gobierno aún no ha publicado la estructura institucional, la ruta legislativa o el cronograma de implementación para el marco de criptomonedas planificado.
