Législation sur la Réserve Stratégique de Bitcoin
Un comité de la Chambre des représentants a fait progresser une législation visant à codifier la réserve stratégique de Bitcoin des États-Unis et à interdire la vente de Bitcoin fédéral qualifié pendant une période de 20 ans. Ce projet de loi amendé vise à inscrire dans la loi fédérale la politique exécutive actuelle. Ainsi, le Bitcoin légalement détenu par le gouvernement fédéral, qui n’est pas requis par la loi pour un autre usage, serait soumis à une période de détention statutaire de 20 ans, conformément à la législation avancée par un comité clé de la Chambre.
Avancement du Projet de Loi
Le Comité des services financiers de la Chambre a approuvé l’American Reserve Modernization Act par un vote de 28 à 21 le 16 septembre, après avoir adopté un amendement de substitution proposé par le représentant Bryan Steil (R-WI). Ce vote représente une avancée au niveau du comité, mais ne constitue pas encore un passage par l’ensemble de la Chambre. La dernière action du Congrès sur le H.R. 8957 envoie la mesure amendée pour un examen plus approfondi. Son adoption nécessiterait encore le passage par la Chambre, l’approbation du Sénat et la signature du Président Donald Trump.
« Le Secrétaire doit détenir tous les bitcoins acquis par les États-Unis et déposés dans la Réserve stratégique de Bitcoin, quel que soit le mode d’acquisition, pendant au moins 20 ans à compter de la date d’entrée en vigueur de cette loi ; après cette date… »
La clause qui suivait appliquait la même exigence aux bitcoins déposés ultérieurement, commençant une horloge de 20 ans distincte à chaque date de dépôt. Le texte adopté par le comité a remplacé ce calendrier roulant par une période unique de 20 ans commençant à la date d’entrée en vigueur.
Implications de la Législation
Cette législation s’appuie sur l’introduction de mai de l’American Reserve Modernization Act par les représentants Nick Begich (R-AK) et Jared Golden (D-ME). Le Trésor disposerait de 180 jours après l’entrée en vigueur pour établir la Réserve stratégique de Bitcoin et un stock séparé d’actifs numériques au sein du département. Pendant la période de détention, le Bitcoin de réserve ne pourrait pas être vendu, échangé, mis aux enchères, grevé ou autrement disposé. Deux ans avant la fin de la période, le Trésor soumettrait des recommandations au Congrès concernant la conservation continue ou les libérations contrôlées.
L’action du Congrès pourrait affecter un pool substantiel de cryptomonnaies contrôlées par le gouvernement, assemblées en grande partie par le biais de cas d’application de la loi. Les données on-chain attribuent environ 324 527 BTC à des adresses liées au gouvernement des États-Unis, bien que les actifs saisis et ceux finalement confisqués aient un statut juridique différent. Le projet de loi amendé couvre le Bitcoin qualifié détenu par le gouvernement et non légalement requis pour un autre usage. L’approche de 20 ans traite le Bitcoin comme un actif de réserve à long terme plutôt que comme un inventaire prévu pour une élimination de routine.
Conséquences à Long Terme
L’offre fixe de Bitcoin sous-tend sa comparaison avec l’or en tant que potentiel de réserve de valeur, mais son prix reste considérablement plus volatil. Après la période de détention, le Trésor pourrait recommander la vente de jusqu’à 10 % des actifs de réserve pendant toute période de deux ans. L’Ordonnance exécutive 14233 de Trump dirige déjà légalement le gouvernement fédéral à faire fonctionner la Réserve stratégique de Bitcoin et un stock séparé d’actifs numériques.
Si le H.R. 8957 échoue, les États-Unis peuvent continuer à détenir des Bitcoins qualifiés et d’autres cryptomonnaies en vertu de l’ordonnance exécutive et de la loi existante. Le projet de loi n’est donc pas la première autorité légale du gouvernement pour stocker ces actifs. Cependant, un futur président pourrait modifier ou révoquer l’ordonnance exécutive, sous réserve d’autres lois applicables régissant les biens confisqués.
La législation ajouterait des exigences qui ne sont pas sécurisées par l’ordonnance exécutive seule. Chaque agence fournirait au Trésor un inventaire de tous les Bitcoins et autres actifs numériques dans les 60 jours et annuellement par la suite. Les actifs qualifiés seraient transférés dans la réserve ou le stock dans les 30 jours suivant l’établissement de ces structures.
Le projet de loi dirigerait également le Trésor et le Commerce à étudier des méthodes légales et neutres sur le plan budgétaire pour acquérir des Bitcoins supplémentaires. L’étude pourrait examiner les ventes d’actifs non-Bitcoin, les confiscations, les règlements et les programmes coopératifs, mais la disposition n’autorise pas les achats.
