Инициатива SEC по хранению криптоактивов
Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) Пол Аткинс предложил разработать инициативу, позволяющую инвестиционным консультантам самостоятельно хранить криптоактивы при определенных условиях. Этот план также позволит государственным трастовым компаниям выступать в качестве хранителей для консультантов и регулируемых фондов. Инвестиционные консультанты смогут получить более четкие указания по прямому хранению криптоактивов для своих клиентов в рамках нового регуляторного предложения, разрабатываемого SEC.
Основные компоненты новой структуры регулирования
Аткинс озвучил эту инициативу 14 сентября на Саммите Института политики Solana, выделив хранение криптоактивов как один из трех основных компонентов новой структуры регулирования. Он отметил, что попросил сотрудников SEC подготовить предложение, касающееся возможности прямого хранения криптоактивов консультантами, включая активы, хранящиеся для регулируемых фондов, а также возможность использования государственных трастовых компаний в качестве хранителей.
«Что касается само-хранения, да, потому что для слишком многих активов квалифицированный сторонний хранитель просто еще не существует,»
— заявил председатель SEC.
Переработка правил хранения криптовалют
Эта инициатива следует за переработкой правил хранения криптовалют, которая была представлена на рассмотрение Белого дома в августе. Предложение может разрешить давний регуляторный вопрос о том, какие учреждения могут хранить цифровые активы для зарегистрированных консультантов и инвестиционных фондов. В данном контексте само-хранение подразумевает, что консультант непосредственно отвечает за хранение активов, а не передает их стороннему квалифицированному хранителю.
Разногласия и новые предложения
Ранее разногласия по требованиям к хранению криптовалют показали, что обращение с трастовыми компаниями, зарегистрированными в государстве, стало центральным вопросом. Инициатива по хранению будет работать в связке с Регулированием криптоактивов, предложенным SEC 18 августа, которое создаст специализированный режим предложений для определенных инвестиционных контрактов, связанных с криптоактивами. Это предложение включает исключения, позволяющие проводить предложения до 5 миллионов долларов в течение четырех лет или до 75 миллионов долларов в течение каждого 12-месячного периода, при условии соблюдения требований к раскрытию информации.
Ключевые вопросы и законодательные инициативы
Аткинс также отметил, что ключевым вопросом, возникающим в общественной обратной связи, является то, когда покрытый инвестиционный контракт перестает существовать. Инициатива по исключениям для криптовалют SEC направлена на установление более четких путей для проектов, стремящихся привлечь капитал с использованием цифровых активов в Соединенных Штатах. Он призвал Конгресс продвинуть законопроект CLARITY, утверждая, что это законодательство может помочь решить вопросы, касающиеся определения момента, когда инвестиционный контракт, связанный с криптоактивом, перестает существовать.
Продолжение регуляторной программы SEC
Аткинс отдельно подчеркнул, что SEC намерена продолжать свою регуляторную программу независимо от результатов законодательства, рассматривая правила агентства и законодательство Конгресса о рыночной структуре как отдельные направления, касающиеся более широкой крипто-структуры США. Однако 15 сентября Сенат не смог продвинуть законопроект CLARITY, так как предложение о закрытии голосования не набрало необходимых 60 голосов. Голосование завершилось со счетом 49-50, оставив H.R. 3633 в состоянии застоя, прежде чем Сенат сможет начать официальное рассмотрение законопроекта о рыночной структуре криптовалют.
Модернизация требований к трансферным агентам
Провал процедурного голосования последовал за неразрешенными спорами по этическим положениям, вопросам, связанным со стейблкоинами, и другим регуляторным мерам, оставив путь законодательства вперед неопределенным. Модернизация требований к трансферным агентам представляет собой третий компонент структуры, описанной Аткинсом. Предложение SEC по модернизации трансферных агентов пересмотрит правила, которые не обновлялись с конца 1970-х и начала 1980-х годов, включая положения, касающиеся электронных коммуникаций, ведения записей, технологии блокчейн, предложений ценных бумаг и передачи акций.
Заключение
В совокупности эти инициативы будут касаться того, как криптоактивы выпускаются, передаются и хранятся в соответствии с федеральным регулированием ценных бумаг. Аткинс охарактеризовал Регулирование криптоактивов, модернизацию трансферных агентов и запланированную структуру хранения как три столпа единой регуляторной архитектуры. Компонент хранения может быть особенно значим для активов, не имеющих подходящих сторонних хранителей, где прямой контроль над криптоактивами зависит от обладания и управления учетными данными, используемыми для авторизации транзакций в блокчейне. Первый полный тест Сената по комплексному законодательству о рыночной структуре криптовалют завершился до того, как сам законопроект был даже обсужден 15 сентября.
